能源合作成新絲路重中之重：覆蓋俄等多能源產(chǎn)國(guó)

【摘要】以中國(guó)為一端，北線連接俄羅斯和中亞地區(qū)，中線連接里海和黑海沿岸國(guó)家，南線連接南亞國(guó)家，聯(lián)通歐洲，以北部非洲為延長(zhǎng)線的這樣一個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)與貿(mào)易通道，是為當(dāng)下的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。

    以中國(guó)為一端，北線連接俄羅斯和中亞地區(qū)，中線連接里海和黑海沿岸國(guó)家，南線連接南亞國(guó)家，聯(lián)通歐洲，以北部非洲為延長(zhǎng)線的這樣一個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)與貿(mào)易通道，是為當(dāng)下的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。

    有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”覆蓋30多個(gè)國(guó)家，地域遼闊，資源豐富，被稱為“21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地”，集中了俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、阿塞拜疆、伊朗等重要能源生產(chǎn)國(guó)。

    2012年，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的能源消費(fèi)國(guó)，原油進(jìn)口量達(dá)2.7億噸，對(duì)外依存度突破60%。作為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，中國(guó)需要多元化的能源進(jìn)口戰(zhàn)略來(lái)解決國(guó)內(nèi)的能源緊張局面以維持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

    毫無(wú)疑問(wèn)，能源合作應(yīng)當(dāng)置于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)“重中之重”的位置。

    在6月13日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組首次對(duì)外公開(kāi)的會(huì)議上，能源安全戰(zhàn)略成為中央高層關(guān)注的重點(diǎn)。國(guó)家主席習(xí)近平要求，務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”能源合作，加大中亞、中東、美洲、非洲等油氣的合作力度。

    事實(shí)上，在目前中國(guó)的十大原油進(jìn)口國(guó)中，西亞、俄羅斯、中亞國(guó)家已經(jīng)占去了8席。

    在地理版圖上，作為世界上最大的能源基地，中亞地區(qū)連接著世界上兩大制造業(yè)中心。中亞地區(qū)以東，是經(jīng)濟(jì)仍在飛速增長(zhǎng)的亞太經(jīng)濟(jì)圈，以西則是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈。中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與其連接的兩大經(jīng)濟(jì)圈相比存在差距，而其自然資源、土地資源之豐富可謂世界獨(dú)一無(wú)二，礦產(chǎn)品幾乎可以覆蓋所有制造業(yè)國(guó)家的需求，且開(kāi)發(fā)潛力巨大。

    地處中亞的土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦是這一內(nèi)陸地區(qū)主要的油氣資源國(guó)。哈薩克斯坦是中亞目前最大的產(chǎn)油國(guó)，產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，擬于2016年將本國(guó)石油年產(chǎn)量提高至1.02億噸，其中80%以上的石油產(chǎn)量將用于出口；土庫(kù)曼斯坦的資源優(yōu)勢(shì)則是豐富的天然氣，根據(jù)其國(guó)內(nèi)的天然氣儲(chǔ)量和開(kāi)發(fā)能力，具備1000億立方米以上的產(chǎn)能，而其國(guó)內(nèi)消費(fèi)天然氣不足200億立方米，大量天然氣需要出口通道；烏茲別克斯坦則擁有超過(guò)50億噸的石油資源量和逾5萬(wàn)億立方米的天然氣資源量。

    它們都希望依靠油氣資源，走上富國(guó)之路。因此，尋求發(fā)展油氣產(chǎn)業(yè)所需的資金、技術(shù)和多元化的出口市場(chǎng)，成為這些國(guó)家的戰(zhàn)略需要。它們一直主張與最穩(wěn)定的能源需求國(guó)——中國(guó)展開(kāi)能源合作。而作為中亞近鄰的中國(guó)，則把中亞管道油氣作為多元化能源進(jìn)口的重要來(lái)源。

    在這一點(diǎn)上，兩者實(shí)現(xiàn)了國(guó)家利益的互補(bǔ)。如同中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”課題組所認(rèn)為的那樣，當(dāng)今技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)使得中亞各國(guó)深居內(nèi)陸不再是制約其發(fā)展的瓶頸，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將使地緣變成它們的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。

    據(jù)《中國(guó)石油企業(yè)》雜志的報(bào)道，在中石油五大油氣合作區(qū)中，“突出中亞”的部署，正在穩(wěn)步落實(shí)、快速推進(jìn)。1997年中石油成功中標(biāo)阿克糾賓油田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，拉開(kāi)了中國(guó)與中亞能源合作的序幕。截至2012年底，中石油已在中亞地區(qū)投資執(zhí)行了17個(gè)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，來(lái)自中亞的天然氣供應(yīng)占中國(guó)天然氣全年使用量的18%。

    世界最大的天然氣出口國(guó)俄羅斯亦是中國(guó)實(shí)施能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略的重要能源進(jìn)口國(guó)。今年5月21日，中俄簽署了《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》，從2018年起，俄羅斯開(kāi)始通過(guò)中俄天然氣管道東線向中國(guó)供氣，輸氣量逐年增長(zhǎng)，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)30年。

    中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”課題組研究認(rèn)為，于中東國(guó)家而言，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶也將進(jìn)一步打開(kāi)中國(guó)能源消費(fèi)市場(chǎng)。例如，伊朗希望向西開(kāi)放的陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建成后，自己能成為中國(guó)更重要的能源出口國(guó)。目前伊朗有石油和天然氣管道通向巴基斯坦，未來(lái)在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶框架下，雙方可以通過(guò)談判，共同修建伊朗通向中國(guó)的能源管道。
    應(yīng)該說(shuō)，“絲綢之路”戰(zhàn)略推動(dòng)了中國(guó)陸上周邊國(guó)家能源戰(zhàn)略的布局，成為中國(guó)與沿線國(guó)家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系、保障能源安全的突破口，不僅為中國(guó)提供了安全可靠的石油進(jìn)口來(lái)源，同時(shí)也使這些能源國(guó)家獲得了新的穩(wěn)定的能源出口市場(chǎng)。