電力行業(yè)減排工作的關(guān)鍵在地方政府

【摘要】7月1日，環(huán)保部新修訂的被稱為“史上最嚴(yán)”的《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》正式實施。根據(jù)我省《藍(lán)天工程行動計劃》的要求，在7月1日之前，省內(nèi)所有燃煤發(fā)電機(jī)組要完成脫硝工作，并按照國家新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    7月1日，環(huán)保部新修訂的被稱為“史上最嚴(yán)”的《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》正式實施。根據(jù)我省《藍(lán)天工程行動計劃》的要求，在7月1日之前，省內(nèi)所有燃煤發(fā)電機(jī)組要完成脫硝工作，并按照國家新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國家能源局河南監(jiān)管辦公室近日發(fā)布我省電力行業(yè)節(jié)能減排情況通報：截至目前，我省需要脫硝的約5000萬千瓦燃煤機(jī)組中已建成脫硝設(shè)施的有4036萬千瓦，基本全部投入運行。
 
　　2014年1——6月份，統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施投運率99.57%，脫硫達(dá)標(biāo)率99.62%。脫硝設(shè)施投運率95.42%，氮氧化物排放達(dá)標(biāo)率98.21%。河南能源辦同時表示，下半年將通過進(jìn)一步加大專項監(jiān)管的力度，確保電力行業(yè)節(jié)能減排工作落到實處。
 
　　中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智認(rèn)為，國家層面的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策完善對于電力行業(yè)節(jié)能減排工作而言意義重大，國企央企的落實效果將很大程度上影響減排工作的完成指標(biāo)。不過，地方政府才是電力行業(yè)減排工作的關(guān)鍵，省級、市級、縣級政府部門是決定環(huán)保工作能否取得圓滿成功的核心力量，一旦能源電力部門、環(huán)保部門工作有所疏忽，則超標(biāo)排放現(xiàn)象則會大量出現(xiàn)。
 
　　我國火電行業(yè)脫硫設(shè)備普及率較高，但利用率卻沒有完全達(dá)標(biāo)，知名國企央企都存在偷排濫排的現(xiàn)象，脫硝設(shè)備的使用效率相對更低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足環(huán)保政策的要求，清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)的目標(biāo)也無法達(dá)到。地方政府近期對多家違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)厲懲處，并在主流媒體上進(jìn)行全面公示，起到了良好的震懾效果，接下來更加嚴(yán)格詳細(xì)的檢查工作仍將持續(xù)，懷有僥幸心理或者試圖公關(guān)政府部門的企業(yè)將遭受更加嚴(yán)重的懲處。
 
　　由于動力煤價格不斷下挫，火電行業(yè)生產(chǎn)成本大幅下降，企業(yè)的經(jīng)營狀況大有好轉(zhuǎn)，高壓的環(huán)保政策并沒有給火電企業(yè)造成太大負(fù)面沖擊，這給政府部門落實環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提供了良好契機(jī)。各省政府2014年會將工作重心放在環(huán)保工作上，GDP增速在考核中所占的比重會有所下降，而電力行業(yè)則會重點受到“照顧”，夏季用電高峰來臨之際，有關(guān)部門絲毫不會對節(jié)能排放工作有所懈怠。
 
　　中投顧問《2014-2018年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出，2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了環(huán)境保護(hù)法修訂案，新環(huán)保法將于2015年1月1日起施行。新環(huán)保法將是中國現(xiàn)行法律中最嚴(yán)格的一部專業(yè)領(lǐng)域行政法，明確了政府、企業(yè)和公眾各方在環(huán)保方面的責(zé)任和義務(wù)，并加大對違法排污的懲罰力度，規(guī)定了一系列強制性懲罰措施。中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于快速發(fā)展階段，總體規(guī)模相對還很小，其邊界和內(nèi)涵仍在不斷延伸和豐富。隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)將由小變大，逐漸成為改善經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔次的產(chǎn)業(yè)。