能源轉型的思考

   11月17日~18日，由國家發(fā)展改革委能源研究所及國務院發(fā)展研究中心等17家機構共同舉辦的“煤炭消費總量控制與能源結構轉型國際研討會”在北京舉行。關于能源轉型方面，德國聯(lián)邦政府能源轉型獨立監(jiān)督委員會成員Hans-JoachimZiesing介紹了德國的經驗。
　　
　　2010年9月，德國政府制定了德國到2050年的能源政策，其中針對可再生能源開發(fā)、電網和能源效率具體提出了大量目標和措施。然而福島核事故之后，德國決定到2022年底關閉所有的核電站。但德國的能源轉型并不僅僅是淘汰核能，還制定了到2050年將溫室氣體排放量（GHG）減少80%~95%的目標，這表示它將從根本上重建整個能源系統(tǒng)。這意味著打造一個無礦物燃料和無核經濟環(huán)境，構建一個主要基于能源效率和可再生能源的社會。
　　
　　能源轉型的困難和挑戰(zhàn)
　　
　　Ziesing博士告訴記者，德國通過兩個方法來促成能源轉型：提高能效和使用可再生能源。通過提高能效獲得一個經濟的、環(huán)境友好的、可靠的能源供給來降低能源消費，并且再通過可再生能源來滿足我們對能源的需求。
　　
　　那么能源領域因能源轉型會面臨什么樣的困難和挑戰(zhàn)呢？Ziesing博士認為首先是對電力部門產生巨大的影響。因為要大力地發(fā)展可再生能源發(fā)電，意味著從集中發(fā)電系統(tǒng)向分布式發(fā)電發(fā)展，會對地方的電網設施、交通系統(tǒng)、電網分配系統(tǒng)造成影響。此外可再生能源（例如風電）地域性差別很大，要去平衡各地區(qū)的能源消費和供給。而擴大特高壓系統(tǒng)對促進向可再生能源轉換和保證高水平的能源供給安全性是必不可少的。其次，想要降低能源消費，就不單單指發(fā)電行業(yè)，而是整個能源使用系統(tǒng)，那么我們就要快速地提高能源生產效率。這要求我們要保證整個系統(tǒng)的可持續(xù)性，要在需求和供給兩側共同提高能源效率。例如為電動交通系統(tǒng)建立新的交通設施，以及在一些行業(yè)（像鋼鐵業(yè)）使用碳捕獲和存儲技術等。最后，要讓現(xiàn)有的建筑達到“碳中和”（例如建筑將不再需要供暖系統(tǒng)）。對現(xiàn)有的住房進行改造，
　　
　　需要大量的分析研究和投資，這將不僅僅是技術上的挑戰(zhàn)，更是對整個經濟體的沖擊。我們希望在未來的40年里，每年有100萬戶家庭能夠達到氣候中和水平標準，只有這樣，到2050年，所有的住房才能保證不會對環(huán)境產生影響。
　　
　　法律是根本和保障
　　
　　德國在2011年10月19日建立了“Energiewende”（能源轉型）監(jiān)測系統(tǒng)。針對該系統(tǒng)有兩個報告：基于事實和數(shù)據(jù)的年度監(jiān)測報告；能源轉型過程每三年的進度報告。為保證監(jiān)測過程的持續(xù)，德國政府設立了一個由4位專家組成的獨立委員會對監(jiān)測系統(tǒng)進行監(jiān)督和評價。Ziesing博士就是其中的一位成員。而早在2000年，德國就出臺了全世界第一個真正意義上的《可再生能源法（EEG）》，并在后來多次進行修改和完善，最新的一次修改生效是在今年的8月8日。
　　
　　那么法律的制定到底對能源轉型會有什么樣的作用呢？Ziesing博士認為德國如果沒有EEG，是不可能獲得今天在可再生能源領域的成就，它是一切政策的開始。并且可以說如果沒有EEG,全球的可再生能源，包括中國，都不可能如此迅速地發(fā)展。此外，隨著中國的可再生能源政策放開，產業(yè)迅猛發(fā)展，大量的產品出口銷售，德國的可再生能源產品供應商感到了競爭的壓力，從而刺激他們去提高其生產率、降低他們的成本，在這樣互相競爭的作用下，可再生能源才會更快地成長。
　　
　　再者，雖然無論是風能還是光伏，這些可再生能源的成本價格目前確實還是比傳統(tǒng)能源要高，但只有它們是可持續(xù)的、有未來的，我們必須用法律手段去保護、促進它們的發(fā)展，我們必須用降低稅收、補貼等政策去刺激它們的進步。我們千萬不要試圖低估問題的復雜性。
　　
　　投資帶動可再生能源發(fā)展
　　
　　隨著可再生能源的發(fā)展，技術的不斷創(chuàng)新，其成本正在不斷地下降。一些可再生能源發(fā)達國家陸續(xù)都在縮減對可再生能源產業(yè)的補貼。然而，盡管可再生能源成本要比之前低很多，但相比傳統(tǒng)能源，還是要高。當補貼、稅收等政策不能再保護、刺激這些行業(yè)發(fā)展時，可再生能源產業(yè)會以什么樣的態(tài)勢發(fā)展呢？隨著技術的普及，可再生能源產業(yè)的補貼政策不再是優(yōu)勢，它很難再保持政策開始時的吸引力，這對開發(fā)商、電網和客戶端都有很大的沖擊。然而，我們應該意識到，刺激可再生能源發(fā)展的，不是本身發(fā)電的價格，而是它的利潤。Ziesing博士表示，目前可再生能源行業(yè)的利潤還是非常大的。也許對于制造商來說，現(xiàn)在的可再生能源市場和幾年前相比，有著天翻地覆的變化，這會很大程度上改變那些向可再生能源產業(yè)投資的人的想法，但在未來的20年里，這還是非常有利可圖的行業(yè)。此外，可再生能源的全球投資市場都在慢慢地打開，猶如今年9月在紐約開幕的2014年全球氣候峰會，那些銀行業(yè)、保險業(yè)等承諾到2015年底籌資2000億美元去投資可再生能源。這正是一個信號，讓這些金融業(yè)有機會在這個產業(yè)大展宏圖，我們應該堅信可再生能源的未來只會越來越明朗。這次國際研討會中國人民銀行研究局國際金融處處長曾輝也表示，中國在可再生能源發(fā)展領域的投資和融資也會在國家和市場的雙重刺激下，從觀望、等候，到迅猛發(fā)展的。