化肥行業(yè)將逐步走向市場化

　隨著化肥行業(yè)產(chǎn)能過剩，化肥這個商品的特殊性逐漸退去，近幾年來，國家對化肥行業(yè)的運輸、電價、天然氣價格等政策也在逐步向普通商品靠攏?；蕛?yōu)惠政策面臨全面取消，市場之手將逐步取代政策支持來推進化肥行業(yè)的發(fā)展。

　　運費價格方面：目前，我國化肥鐵路運輸執(zhí)行優(yōu)惠運價，根據(jù)2004年國家發(fā)改委、鐵道部聯(lián)合發(fā)出的通知，具有合法生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)在全國范圍內(nèi)運輸列入《實行鐵路優(yōu)惠運價的農(nóng)用化肥品種目錄》的農(nóng)用化肥，均應執(zhí)行農(nóng)用化肥優(yōu)惠運價。但近幾年，國家針對放開化肥運價的聲音越來越強。相關部門統(tǒng)計，從2008年開始(除2010年沒有漲價)每年的農(nóng)用化肥鐵路運價都有13%以上的漲幅。最近一次漲價在2014年2月14日，中國鐵路總公司發(fā)布通知，對鐵路貨物平均運價水平每噸公里上調(diào)1.5分。同時，中國鐵路總公司宣布鐵路貨物運價由政府定價改為政府指導價。改為政府指導價是鐵路貨物運價市場化改革的第一步。政府指導價與政府定價相比，增加了浮動幅度的彈性，經(jīng)營者可以根據(jù)情況在限制的幅度范圍內(nèi)向上或向下浮動價格。整車農(nóng)用化肥鐵路運價同額度上調(diào)，但是仍免收鐵路建設基金，運價率由每噸公里0.0976元上調(diào)至0.113元，上漲率為15.77%。

　　電價方面：與運費不同，各省根據(jù)國家發(fā)改委2004年下發(fā)的《關于化肥企業(yè)生產(chǎn)用電價格的通知》文件和各省電力公司的情況，為中小化肥企業(yè)提供電價優(yōu)惠?！蛾P于化肥企業(yè)生產(chǎn)用電價格的通知》要求，對化肥生產(chǎn)用電價格繼續(xù)實行優(yōu)惠政策，年生產(chǎn)能力在30萬噸以下的單系列合成氨、磷肥、鉀肥、復合肥料生產(chǎn)應執(zhí)行中小化肥電價。雖然各地電價沒有完全統(tǒng)一，但有數(shù)據(jù)顯示，參考我國各地區(qū)的銷售電價表，與同為大工業(yè)類別的其他用戶相比，各地對中小化肥企業(yè)的電價優(yōu)惠幅度一般在40%以上。近年來，全國工業(yè)電價不斷上漲，化肥用電價格在優(yōu)惠的情況下也以相應的幅度上調(diào)。然而，去年發(fā)改委下發(fā)的《關于調(diào)整銷售電價分類結構問題的通知》加快了國家取消化肥電價優(yōu)惠的步伐。本次銷售電價分類結構中明確表示，在5年調(diào)整過渡期內(nèi)，將現(xiàn)行大工業(yè)用電中的中小化肥企業(yè)等用電逐步歸并于大工業(yè)用電類。

　　天然氣價格方面：2013年6月，國家改委發(fā)出通知，決定自2013年7月10日起，調(diào)整非居民用天然氣門站價格。通知規(guī)定，此次非居民用天然氣價格調(diào)整，將天然氣分為存量氣和增量氣。存量氣門站價格每立方米提價幅度最高不超過0.4元，其中，化肥用氣最高不超過0.25元。增量氣門站價格一步調(diào)整到可替代能源(燃料油、液化石油氣)的價格。存量氣價格調(diào)整則分三步實施，計劃2015年實現(xiàn)與增量氣并軌。今年8月12日，發(fā)改委印發(fā)《關于調(diào)整非居民用存量天然氣價格的通知》，宣布自9月1日起調(diào)整非居民用存量天然氣價格，化肥用氣調(diào)價措施暫緩出臺。此次天然氣調(diào)價短期內(nèi)不會給尿素生產(chǎn)和化肥用煤帶來明顯影響，但《通知》同時指出，用氣化肥企業(yè)需承擔冬季調(diào)峰責任。據(jù)某企業(yè)測算，冬季用氣高峰期間，如果氣頭尿素企業(yè)開工率只能達到50%，氣頭尿素產(chǎn)量每月將減少60萬噸。