環(huán)境污染第三方治理推行 迎來治污新機(jī)制

作者： 2015年01月15日 來源： 瀏覽量：
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曾經(jīng)三難題困擾環(huán)境污染第三方治理 　　 　　環(huán)境第三方治理雖在逐步推進(jìn)，但其發(fā)展仍處于初級階段，一些深層次的矛盾和問題亟須重視。 　　 　　首先是“誰污染、誰付費(fèi)”價(jià)格機(jī)制形成難。一位脫硫脫硝設(shè)備供應(yīng)
　曾經(jīng)三難題困擾環(huán)境污染第三方治理
　　
　　環(huán)境第三方治理雖在逐步推進(jìn)，但其發(fā)展仍處于初級階段，一些深層次的矛盾和問題亟須重視。
　　
　　首先是“誰污染、誰付費(fèi)”價(jià)格機(jī)制形成難。一位脫硫脫硝設(shè)備供應(yīng)商說，雖然銷售量不錯(cuò)，但據(jù)其了解，售出設(shè)備大多數(shù)處于非正常運(yùn)行狀態(tài)。“吉林一家電廠為省電費(fèi)，本應(yīng)全天候運(yùn)行的設(shè)備常遭遇晚上關(guān)停。根本原因是價(jià)格機(jī)制存在問題?！?/SPAN>
　　
　　環(huán)保上市公司國電清新董事長張開元說，在“誰污染、誰付費(fèi)”的機(jī)制中，第三方治理企業(yè)并沒真正成市場主體。在實(shí)際治理中，由于專業(yè)環(huán)保企業(yè)從電廠獲得訂單，排污方和治污方地位不平等，有些排污方甚至認(rèn)為治污方從屬于自己，影響了治理效果。
　　
　　其次是第三方和排污主體責(zé)任明晰難。黃宜鶴說，第三方和排污主體相互勾結(jié)的情況時(shí)有發(fā)生。有些企業(yè)污染治理不達(dá)標(biāo)，但環(huán)保局每次抽查結(jié)果都合格，后發(fā)現(xiàn)是第三方在幫業(yè)主造假。
　　
　　戴建軍說，排污方和治污第三方相互推諉責(zé)任也常見。排污企業(yè)認(rèn)為治污已交由第三方處理，排污不達(dá)標(biāo)應(yīng)由第三方擔(dān)責(zé)，治污方認(rèn)為排放不達(dá)標(biāo)是因排污方不按照合同排污，導(dǎo)致污染難處理，兩方主體責(zé)任不明確。
　　
　　最后，政出多門致精準(zhǔn)監(jiān)管難，有些第三方運(yùn)營“明知不合格，卻束手無策”。一家第三方運(yùn)營污水處理廠要接受住建局和環(huán)保局核查，因各自標(biāo)準(zhǔn)不一樣，考核結(jié)果也不一樣。
　　
　　國務(wù)院：推行環(huán)境污染第三方治理
　　
　　14日消息，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》，提出以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，營造有利的市場和政策環(huán)境，吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入，推動(dòng)建立排污者付費(fèi)、第三方治理的治污新機(jī)制，不斷提升我國污染治理水平。
　　
　　環(huán)境污染第三方治理（以下簡稱第三方治理）是排污者通過繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。第三方治理是推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。近年來，各地區(qū)、有關(guān)部門在第三方治理方面進(jìn)行了積極探索，取得初步成效，但還存在體制機(jī)制不健全，法律、政策有待完善等問題。
　　
　　根據(jù)意見，到2020年，環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域第三方治理取得顯著進(jìn)展，污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高，社會(huì)資本進(jìn)入污染治理市場的活力進(jìn)一步激發(fā)。環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營體制改革基本完成，高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的環(huán)境公共服務(wù)市場化供給體系基本形成;第三方治理業(yè)態(tài)和模式趨于成熟，涌現(xiàn)一批技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營管理水平高、綜合信用好、具有國際競爭力的環(huán)境服務(wù)公司。
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