七部門共推能效領(lǐng)跑者制度

 國家發(fā)改委、財政部、工信部、國管局、國家能源局、國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等七部門日前聯(lián)合印發(fā)了《能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案》。在首批確定實施能效領(lǐng)跑者制度的8個高耗能行業(yè)中，包括了石油和化工領(lǐng)域的原油加工、乙烯和合成氨行業(yè)。

　　工信部節(jié)能與綜合利用司負(fù)責(zé)人透露，雖然能效領(lǐng)跑者制度現(xiàn)在還是自愿性規(guī)范，但后期國家可能將領(lǐng)跑者指標(biāo)納入強(qiáng)制性能效、能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)更新機(jī)制，不斷提高能效準(zhǔn)入門檻。實施能效領(lǐng)跑者制度的高耗能行業(yè)，今后還將進(jìn)一步向工業(yè)設(shè)備、石油石化、化工、建材等領(lǐng)域擴(kuò)展。

　　中國化工報記者了解到，石油和化工行業(yè)已經(jīng)連續(xù)3年在業(yè)內(nèi)推行了能效領(lǐng)跑者制度。中國石化聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部節(jié)能與低碳發(fā)展處處長李永亮告訴中國化工報記者，石化行業(yè)作為這一創(chuàng)新舉措的先行者，其成功經(jīng)驗和探索為國家大范圍推進(jìn)該項制度起到了很好的示范作用，也為實施方案中的許多具體措施提供了范本。

　　此次發(fā)布的實施方案提出，能效領(lǐng)跑者制度的實施，旨在通過提高標(biāo)準(zhǔn)、樹立標(biāo)桿和政策激勵，形成推動終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)和公共機(jī)構(gòu)能效水平不斷提升的長效機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排。

　　針對高耗能行業(yè)，入圍領(lǐng)跑者的企業(yè)應(yīng)滿足五點要求：單位產(chǎn)品能耗水平達(dá)到能耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值，且為行業(yè)的領(lǐng)先水平，能效指標(biāo)應(yīng)逐年提高;“十一五”和“十二五”期間均完成了政府下達(dá)的節(jié)能量目標(biāo)任務(wù)，未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品;按標(biāo)準(zhǔn)建立了能源管理體系、能源統(tǒng)計和計量管理體系，擁有通過審查的能源計量器具，且建立了節(jié)能獎懲制度;年能源消費量超過1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;近3年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故。高耗能行業(yè)能效領(lǐng)跑者委托行業(yè)協(xié)會進(jìn)行遴選，將每年發(fā)布一次。

　　對于成為領(lǐng)跑者的企業(yè)，相關(guān)部門將制定專門的激勵政策。中國化工報記者從工信部節(jié)能與綜合利用司獲悉，能效領(lǐng)跑者指標(biāo)將會成為能評、化解過剩產(chǎn)能、實施差別電價等政策措施的重要參考;能效領(lǐng)跑者的產(chǎn)品將會在固定資產(chǎn)投資項目、中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政資金支持的節(jié)能改造項目等中被優(yōu)先使用;能效領(lǐng)跑者也會通過各類途徑被廣泛宣傳，成為各自行業(yè)的節(jié)能標(biāo)兵、環(huán)保明星。

　　李永亮表示，國家層面的能效領(lǐng)跑者制度實施，將促進(jìn)石化行業(yè)進(jìn)一步完善、落實業(yè)內(nèi)領(lǐng)跑者制度。聯(lián)合會還將進(jìn)一步總結(jié)領(lǐng)跑者企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗，在行業(yè)內(nèi)宣傳推廣。

　　安徽晉煤中能化工股份公司董事長張兆振認(rèn)為，能效領(lǐng)跑者制度不僅可以促使先進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步節(jié)能降耗、爭當(dāng)領(lǐng)跑者，對落后的企業(yè)也是一個警示：再不行動就將面臨淘汰。

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　　石化行業(yè)發(fā)揮了示范作用

　　石化行業(yè)是工業(yè)領(lǐng)域率先開展能效領(lǐng)跑者活動的行業(yè)。2012年6月，包括合成氨、甲醇、磷酸二銨、硫酸、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷和輪胎10個重點產(chǎn)品、41家企業(yè)的首批能效領(lǐng)跑者名單發(fā)布，標(biāo)志著石化行業(yè)能效領(lǐng)跑者發(fā)布制度正式建立。

　　石化行業(yè)能效領(lǐng)跑者制度把生產(chǎn)某一產(chǎn)品能耗最低的企業(yè)確定為標(biāo)桿，引領(lǐng)其他企業(yè)努力達(dá)到標(biāo)桿企業(yè)的水平，從而提高全行業(yè)的能效水平。中國石化聯(lián)合會通過廣泛的能耗數(shù)據(jù)采集與核實，經(jīng)過與有關(guān)專業(yè)協(xié)會及重點企業(yè)的研討，最終形成能效領(lǐng)跑者名單并進(jìn)行發(fā)布，每年發(fā)布一次。

　　3年來，石化能效領(lǐng)跑者制度不斷深化和擴(kuò)圍，到2014年已擴(kuò)展到16個產(chǎn)品，基本涵蓋了業(yè)內(nèi)重點耗能產(chǎn)品，已逐漸形成了常態(tài)化。參與企業(yè)數(shù)量逐年增加，能效領(lǐng)跑者的能耗逐年下降，行業(yè)內(nèi)初步形成了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。2014年石化行業(yè)能效領(lǐng)跑者活動參與企業(yè)總數(shù)約2100家，重點統(tǒng)計和篩選的企業(yè)1060家，其產(chǎn)能在各自行業(yè)中占比達(dá)到78%~98%。石化行業(yè)能效領(lǐng)跑者制度取得的成效和經(jīng)驗，受到了工信部等政府部門的高度認(rèn)可，也發(fā)揮了示范作用。