發(fā)改委將出臺全國性煤炭價格指數(shù)

　　6月18日，記者了解到，發(fā)改委召集太原煤炭交易中心、內(nèi)蒙古煤炭交易中心、卓創(chuàng)資訊等超十家市場機(jī)構(gòu)相關(guān)人員來京開會，提供動力煤價格監(jiān)測基本情況。

　　“發(fā)改委將聯(lián)合上述機(jī)構(gòu)編制中國煤炭價格指數(shù)，每個月發(fā)布一次。”有接近發(fā)改委人士向記者透露，此指數(shù)或?qū)⒃谄甙嗽路莩雠_，要看具體的推進(jìn)速度。

　　上述人士表示，鄂爾多斯動力煤價格指數(shù)、環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)及太原和陜西的指數(shù)，都是區(qū)域性的，而此次是在區(qū)域指數(shù)的基礎(chǔ)上編制國家的指數(shù)，為煤電聯(lián)動做準(zhǔn)備。

　　值得注意的是，按照煤電聯(lián)動機(jī)制，從4月20日起開始執(zhí)行對燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格實(shí)施下調(diào)，全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時下調(diào)約2分錢，全國工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢。

　　這意味著煤電聯(lián)動兩年來的首次開啟。

　　2012年12月31日國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場改革的指導(dǎo)意見做好產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》，提出當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整電價。

　　但是，此后的2013年10月份和2014年9月份，由于煤價大幅度下跌，上網(wǎng)電價也曾兩度下調(diào)，但銷售電價并未下調(diào)，也沒有明確說明是煤電聯(lián)動。

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)告訴記者，煤電聯(lián)動的相對不透明無法為電力行業(yè)提供一個穩(wěn)定運(yùn)營環(huán)境，也不能為發(fā)電投資和民營進(jìn)入電力行業(yè)提供可以預(yù)期的財務(wù)收益。

　　還有知情人士向記者表示，發(fā)改委此前是根據(jù)600個重點(diǎn)電廠的財務(wù)報表來得出相關(guān)的成本數(shù)據(jù)，有一定的參考意義，但不夠全面，而通過上述指數(shù)的確定，可以更好的了解電企的成本。

　　在林伯強(qiáng)看來，目前，煤電聯(lián)動究竟是怎么聯(lián)動，市場并不清楚。從價格指數(shù)出發(fā)來判斷成本，使煤電聯(lián)動相對透明。如果以后煤電聯(lián)動類似于成品油價格調(diào)整機(jī)制一樣透明，可以說是改革成功的一大步。

　　對于市場而言，成品油調(diào)價機(jī)制是透明的和可以預(yù)期的，具體反映在每次成品油調(diào)價之前，市場機(jī)構(gòu)根據(jù)國際油價變動而測算的調(diào)價幅度和政府調(diào)整的幅度都大致差不多。

　　“上述全國性的煤炭價格指數(shù)還有一層意義，就是為正在推進(jìn)的電改服務(wù)?！敝槿耸窟€表示。

　　據(jù)了解，自從新電改方案發(fā)布后，電改正在逐步推進(jìn)，輸配電價改革試點(diǎn)不斷擴(kuò)大，相關(guān)配套文件也在陸續(xù)出臺。

　　林伯強(qiáng)還認(rèn)為，煤電聯(lián)動可以作為電價市場化改革的起點(diǎn)。從開始時由政府按照機(jī)制決定聯(lián)動幅度，逐漸過渡為由電力企業(yè)自主聯(lián)動。