環(huán)保部“割肉”誰(shuí)來(lái)接著？

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)評(píng)”)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。通俗說(shuō)就是分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對(duì)策和措施。

　　建設(shè)項(xiàng)目無(wú)論大小，按照國(guó)家規(guī)定都要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)評(píng)作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置程序，其主要目的就是不讓污染企業(yè)落戶(hù)生根。國(guó)家環(huán)保局首任局長(zhǎng)曲格平曾直言：“環(huán)保部真正的、最大的權(quán)力是環(huán)評(píng)”。

　　然而，這個(gè)污染防治的第一道“環(huán)保門(mén)檻”長(zhǎng)期以來(lái)卻一直遭受詬病，其原因就是眾多環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)黑暗腐敗，“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢(qián)”。

　　“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”驟然興起

　　2015年2月9日，中央第三巡視組向環(huán)保部反饋巡視情況，直指環(huán)評(píng)機(jī)制下的六大腐敗問(wèn)題;3月25日，環(huán)保部發(fā)布《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤方案》，對(duì)易發(fā)生不當(dāng)利益輸送的“紅頂中介”開(kāi)刀清除，一場(chǎng)“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”驟然興起。

　　2015年底，環(huán)保部直屬的8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成脫鉤，并且全國(guó)各地還完成了140家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的脫鉤工作。據(jù)介紹，目前共通報(bào)處理159家機(jī)構(gòu)和69名環(huán)評(píng)工程師，1000多名已不在環(huán)評(píng)崗位的環(huán)評(píng)工程師主動(dòng)退出。

　　2016年2月18日，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在國(guó)新辦舉行的中外媒體見(jiàn)面會(huì)上表示，對(duì)于“紅頂中介”問(wèn)題，今年將再完成200家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的脫鉤工作。同時(shí)，還將加強(qiáng)環(huán)評(píng)制度的一系列改革，把“紅頂中介”的問(wèn)題當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。

　　按照《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》的要求，2016年底“紅頂環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)”將全部退出環(huán)評(píng)市場(chǎng)。脫鉤后，環(huán)保直屬單位及其所屬企業(yè)的在編和聘用人員，一律不得作為環(huán)評(píng)專(zhuān)職技術(shù)人員參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，不得在環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)參股。

　　日前，環(huán)保部還制定并公布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制方案》。方案指出，到2016年底，要建立全過(guò)程、全覆蓋的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息公開(kāi)機(jī)制，保障公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　環(huán)評(píng)市場(chǎng)有多大?

　　“因?yàn)榄h(huán)評(píng)亂象由來(lái)已久，為逐利鋌而走險(xiǎn)，渾水摸魚(yú)者眾多”，一位知情人曾對(duì)媒體表示。相關(guān)專(zhuān)家指出，環(huán)保部大力清除“紅頂中介”，脫鉤環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，對(duì)資質(zhì)掛靠的環(huán)評(píng)亂象產(chǎn)生很大的約束力。

　　有專(zhuān)業(yè)人士表示，當(dāng)前環(huán)保部門(mén)清理“紅頂中介”相當(dāng)于對(duì)環(huán)評(píng)領(lǐng)域進(jìn)行的“供給側(cè)”改革，環(huán)評(píng)市場(chǎng)的放開(kāi)有利于規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng)，營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境。