環(huán)保部“割肉”誰來接著？

　　環(huán)境影響評價(以下簡稱“環(huán)評”)是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。通俗說就是分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對策和措施。

　　建設(shè)項目無論大小，按照國家規(guī)定都要進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)評作為建設(shè)項目審批的前置程序，其主要目的就是不讓污染企業(yè)落戶生根。國家環(huán)保局首任局長曲格平曾直言：“環(huán)保部真正的、最大的權(quán)力是環(huán)評”。

　　然而，這個污染防治的第一道“環(huán)保門檻”長期以來卻一直遭受詬病，其原因就是眾多環(huán)評機(jī)構(gòu)黑暗腐敗，“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”。

　　“環(huán)評風(fēng)暴”驟然興起

　　2015年2月9日，中央第三巡視組向環(huán)保部反饋巡視情況，直指環(huán)評機(jī)制下的六大腐敗問題;3月25日，環(huán)保部發(fā)布《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤方案》，對易發(fā)生不當(dāng)利益輸送的“紅頂中介”開刀清除，一場“環(huán)評風(fēng)暴”驟然興起。

　　2015年底，環(huán)保部直屬的8家環(huán)評機(jī)構(gòu)已經(jīng)完成脫鉤，并且全國各地還完成了140家環(huán)評機(jī)構(gòu)的脫鉤工作。據(jù)介紹，目前共通報處理159家機(jī)構(gòu)和69名環(huán)評工程師，1000多名已不在環(huán)評崗位的環(huán)評工程師主動退出。

　　2016年2月18日，環(huán)保部部長陳吉寧在國新辦舉行的中外媒體見面會上表示，對于“紅頂中介”問題，今年將再完成200家環(huán)評機(jī)構(gòu)的脫鉤工作。同時，還將加強(qiáng)環(huán)評制度的一系列改革，把“紅頂中介”的問題當(dāng)作一項政治任務(wù)來完成。

　　按照《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》的要求，2016年底“紅頂環(huán)評機(jī)構(gòu)”將全部退出環(huán)評市場。脫鉤后，環(huán)保直屬單位及其所屬企業(yè)的在編和聘用人員，一律不得作為環(huán)評專職技術(shù)人員參與建設(shè)項目環(huán)評工作，不得在環(huán)評機(jī)構(gòu)參股。

　　日前，環(huán)保部還制定并公布了《建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機(jī)制方案》。方案指出，到2016年底，要建立全過程、全覆蓋的建設(shè)項目環(huán)評信息公開機(jī)制，保障公眾對項目建設(shè)的環(huán)境影響知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　環(huán)評市場有多大?

　　“因為環(huán)評亂象由來已久，為逐利鋌而走險，渾水摸魚者眾多”，一位知情人曾對媒體表示。相關(guān)專家指出，環(huán)保部大力清除“紅頂中介”，脫鉤環(huán)評機(jī)構(gòu)，對資質(zhì)掛靠的環(huán)評亂象產(chǎn)生很大的約束力。

　　有專業(yè)人士表示，當(dāng)前環(huán)保部門清理“紅頂中介”相當(dāng)于對環(huán)評領(lǐng)域進(jìn)行的“供給側(cè)”改革，環(huán)評市場的放開有利于規(guī)范環(huán)評市場，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境。