土壤污染防治法明年完成審議 解決五大問題

　　談到土壤污染防治法立法情況時，袁駟說，我國土污染防治工作基礎(chǔ)相對薄弱，沒有專門的單行法律，使得各級政府和有關(guān)部門缺乏有效監(jiān)管的法律依據(jù)，亟待立法解決。

　　他介紹，多年來，全國人代會期間都有代表提出立法議案或者建議。對此，黨中央、全國人大常委會和國務(wù)院高度重視，經(jīng)中央批準(zhǔn)，本屆全國人大常委會將土壤污染防治法列入了立法規(guī)劃一類項目，由環(huán)資委負責(zé)牽頭起草和提請審議。

　　“土壤污染與大氣、水污染相比，其成因更為復(fù)雜，大氣的沉降、水污染、工業(yè)污染、建筑污染、交通運輸污染、農(nóng)業(yè)面源污染、礦山開采污染、垃圾污染等，可以說任何污染都可能最終影響到土壤，所以土壤污染的治理難度也更大，對其有效防治也更為迫切?！痹喺f，目前三個主戰(zhàn)場上就缺土壤污染防治法，要向土壤污染全面宣戰(zhàn)，土壤污染防治法不可或缺。

　　袁駟介紹，土壤污染防治法將解決五個方面的問題：要建立完善土壤污染防治管理體制明確政府各部門的職責(zé)分工;按照習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動的要求，促進科技能力建設(shè)，建立健全土壤污染防治調(diào)查、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系;明確經(jīng)濟政策加大資金投入;重點針對農(nóng)用地和建設(shè)用地，保障農(nóng)民品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全;建立全社會共同參與機制，明確各級政府和企業(yè)的責(zé)任，明確公眾參與途徑和內(nèi)容等。

　　“十二五”時期，我國完成首次全國土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查公報顯示，全國土壤總超標(biāo)率16.1%，污染以無機型為主，占超標(biāo)點位的82.8%，耕地土壤點位超標(biāo)率為19.4%，部分地區(qū)土壤污染比較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦廢氣地突出一些，南方土壤污染重于北方地區(qū)。

　　國土部地質(zhì)調(diào)查局此前發(fā)布的《中國耕地地球化學(xué)調(diào)查報告》稱，調(diào)查面積150.7萬平方公里，調(diào)查耕地將近14億畝，占20億畝耕地的68%。調(diào)查結(jié)果顯示，8%的耕地是受到污染的。來自地球化學(xué)探索雜志的調(diào)查報告認為，我國目前清潔土壤為60%，次清潔土壤近30%，污染土壤2.6%。

　　記者從環(huán)境保護部了解到，該部正在加緊編制“土十條”，文本內(nèi)容已基本成熟。

　　環(huán)保部目前已在10個省啟動土壤污染治理與修復(fù)試點示范項目，推進湖南、重慶、江蘇等省(市)污染場地環(huán)境監(jiān)管試點，部署京津冀關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)場地排查。

　　環(huán)境保護部部長陳吉寧表示，“十三五”將打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，加快完成“土十條”編制并組織實施，加強土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，實施農(nóng)用地分級管理和建設(shè)用地分類管理，開展土壤污染治理與修復(fù)。

　　本報記者從環(huán)保部了解到，2016年，環(huán)保部將在京津冀地區(qū)率先實現(xiàn)土壤監(jiān)測點位實現(xiàn)全覆蓋。確定7000個土壤風(fēng)險點位，初步建成由35000個點位組成的國家土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。今年還將啟動全國土壤污染狀況詳查。繼續(xù)組織實施污染土壤治理與修復(fù)試點項目。推進污染場地試點示范，建立規(guī)范的污染場地聯(lián)合監(jiān)管機制。完成京津冀三地關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)場地排查，推動場地土壤污染防治、京津冀環(huán)境綜合治理等重點專項和重大工程立項。