節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀剖析對(duì)中國(guó)的啟示與研究

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展， 經(jīng)濟(jì)受資源和環(huán)境約束的矛盾接近臨界。而人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求不斷上升， 在此大背景下， 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在介紹國(guó)際節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和分析中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上， 分析融資渠道不夠暢通， 市場(chǎng)活力有待激發(fā)， 資本市場(chǎng)亟待完善， 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)還需推進(jìn)等一系列制約中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題， 并從理清管理體制， 暢通融資渠道， 健全資本市場(chǎng)， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面給出了建議。

　　前言

　　近年來(lái)， 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展， 過(guò)去忽視環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)逐步顯現(xiàn)， “霧霾” 頻頻襲擊中國(guó)大部分地區(qū)， 環(huán)境空氣質(zhì)量亟待提升。此外， 生活污水、 生活垃圾和畜禽養(yǎng)殖以及農(nóng)藥化肥污染等造成的土壤污染、水質(zhì)惡化等環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重。然而，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求卻在不斷提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和人民群眾的需求都注定了節(jié)能環(huán)保

　　產(chǎn)業(yè)將成為中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　一、發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)， 能源資源等全球問(wèn)題更加凸顯。節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)的巨大潛力使其必將成為未來(lái)科技與經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)， 為促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 各國(guó)紛紛出臺(tái)政策， 投入資金，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、 可再生能源和低碳技術(shù)的支持力度， 極大地促進(jìn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

　　1.1 投資規(guī)模大、 融資渠道廣

　　國(guó)際能源署發(fā)布的《2013 世界能源展望報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示: 國(guó)際能源署預(yù)計(jì)， 2010 年 - 2020 年， 全球節(jié)能投資達(dá)1. 999 萬(wàn)億美元， 2020 ～ 2030 節(jié)能投資達(dá)5. 586 萬(wàn)億美元， 投資規(guī)模成倍增長(zhǎng)。全球節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。作為世界最大的環(huán)保技術(shù)生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)， 美國(guó)將節(jié)能環(huán)保視為新能源戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。2009 年，奧巴馬政府宣布在10 年內(nèi)投資1 500億美元發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)， 力爭(zhēng)“2035 年美國(guó) 80%電力來(lái)自清潔能源” 。在技術(shù)研發(fā)資金支持方面， 1990 年以來(lái)， 美國(guó)政府的環(huán)境技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)一直維持在研發(fā)總經(jīng)費(fèi)的9%左右。此外， 美國(guó)政府還通過(guò)超級(jí)基金( SuperFund) 、 信任基金( Trust Fund) 、 示范補(bǔ)貼、 貸款等各種形式來(lái)解決研發(fā)資金問(wèn)題。

　　1.2政策優(yōu)惠多、 技術(shù)力量強(qiáng)

　　世界各國(guó)致力于通過(guò)制定激勵(lì)機(jī)制和政策， 運(yùn)用法制、 經(jīng)濟(jì)、 技術(shù)等手段， 大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國(guó)政府十分重視節(jié)能技術(shù)研發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 聯(lián)邦政府每年用于可再生能源和節(jié)能技術(shù)研發(fā)的費(fèi)用超過(guò)30 億美元。此外，聯(lián)邦政府還注重打造政府、企業(yè)、 學(xué)校、 研究所的環(huán)保技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新體系， 如2003年創(chuàng)建東北部創(chuàng)新集團(tuán)， 在這項(xiàng)政策中， 各種組織協(xié)同參與到能源與環(huán)境的技術(shù)研發(fā)中， 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)， 不僅加大了技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的力度， 也解決了技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。如今， 美國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)為專利或技術(shù)許可證的比例高達(dá)70%以上，處于世界領(lǐng)先地位。歐盟長(zhǎng)期實(shí)施環(huán)境與氣候變化計(jì)劃( LIFE) ，為節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)提供專門的金融支持。

　　日本是節(jié)能環(huán)保行業(yè)中走在世界前列的亞洲國(guó)家， 為推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)， 日本公布了《21 世紀(jì)環(huán)境立國(guó)戰(zhàn)略》 。該戰(zhàn)略的頒布， 不僅進(jìn)一步推動(dòng)日本節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)向深度發(fā)展， 而且把日本環(huán)境保護(hù)推向了一個(gè)更高層次的發(fā)展階段。此外， 日本政府非常重視對(duì)環(huán)保技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。目前， 日本的環(huán)保技術(shù)已同其電子技術(shù)和汽車技術(shù)并列為三大先進(jìn)技術(shù)。

　　英國(guó)則在2007 年6 月公布了《氣候變化法案》 草案， 承諾到 2020 年， 削減 26% ～ 32%的溫室氣體排放， 到2050 年， 削減60%的溫室氣體排放， 制訂了未來(lái)15 年的計(jì)劃， 確保企業(yè)和個(gè)人向低碳環(huán)保科技領(lǐng)域投資。同時(shí)， 英國(guó)政府還加大了能源的利用效率、溫室氣體的凈化、 廢物循環(huán)使用和處理、 可再生能源、清潔能源的發(fā)掘和新能源的開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投入。

　　1.3產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、 市場(chǎng)占有率高

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿κ故澜绺鲊?guó)爭(zhēng)相拓展、 占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)， 而發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)的優(yōu)勢(shì)和豐富的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)已占得先籌。如法國(guó)威立雅環(huán)境集團(tuán)憑借運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)研發(fā)等優(yōu)勢(shì)， 通過(guò)加強(qiáng)高新技術(shù)研發(fā)， 增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力， 積極進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)， 成為全球排名第一的節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè); 美國(guó)通用電氣集團(tuán)從 2000年開(kāi)始打造水處理部門， 通過(guò)全球并購(gòu)， 成為世界上工業(yè)用水處理裝備主要提供商之一; 德國(guó)西門子公司則依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)， 通過(guò)合同能源管理模式對(duì)全球范圍內(nèi)6 500座大樓實(shí)施節(jié)能改造， 拿到超過(guò) 10 億歐元的合同; 英國(guó)石油( BP) 利用天然氣、 太陽(yáng)能、 風(fēng)能等低碳、 清潔能源技術(shù)， 提高能效， 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。