節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景廣闊、大有可為

　　為全面摸清湖南省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“家底”與“現(xiàn)狀”，進(jìn)一步推進(jìn)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)意見(jiàn)，湖南省委政研室組織人員深入相關(guān)企業(yè)、省直部門(mén)、基層一線，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、開(kāi)展座談等形式，對(duì)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入了解和研究。總的感覺(jué)是：湖南省充分發(fā)揮全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，將發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要著力點(diǎn)和突破口，以技術(shù)為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以工程為依托，以政策為保障，走出了一條頗具特色的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)存在下保持了高速增長(zhǎng)，展現(xiàn)了廣闊前景。

　　一、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)方興未艾

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，近年來(lái)在全球范圍內(nèi)引起普遍關(guān)注，并迅速成為推動(dòng)全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興力量。湖南省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)70年代，經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，已形成跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、多形式的綜合性新興產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)全省節(jié)能降耗、污染治理、生態(tài)環(huán)境改善和可持續(xù)發(fā)展提供了十分重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。主要呈現(xiàn)出四個(gè)方面的特點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模逆勢(shì)增長(zhǎng)

　　近年來(lái)湖南省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，2013年全省節(jié)能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破380億元；環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)21.4%，2013年達(dá)1073億元，成為湖南省第11個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，規(guī)模居全國(guó)前10，前進(jìn)7位。2014年全省節(jié)能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)450億元，同比增長(zhǎng)約21%；環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)1300億元，同比增長(zhǎng)25%。目前全省共有節(jié)能服務(wù)公司300余家，其中國(guó)家備案節(jié)能服務(wù)公司162家。環(huán)保裝備制造業(yè)成為先進(jìn)裝備制造業(yè)的新生力量，環(huán)保服務(wù)業(yè)范圍已經(jīng)拓展到環(huán)保工程總承包、環(huán)保設(shè)施專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、合同環(huán)境服務(wù)等。2014年全省從事環(huán)境污染第三方治理單位約為220家，從事環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)的企事業(yè)單位約為115個(gè)，從業(yè)人員總數(shù)1.5萬(wàn)人左右，產(chǎn)出環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品項(xiàng)（系列）數(shù)量為160個(gè)左右；從事環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)的企事業(yè)單位約為123家，從業(yè)人員總數(shù)2.3萬(wàn)人左右。隨著世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)緩慢復(fù)蘇，隨著低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)被逐步削弱，很多產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)。而在下行壓力步步緊逼之下，湖南省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)依然保持了持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，后勁日益增強(qiáng)，2014年上半年增幅超過(guò)30%，是增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一。目前已形成了長(zhǎng)沙高新區(qū)、長(zhǎng)沙再制造產(chǎn)業(yè)基地、汨羅和永興“城市礦產(chǎn)”示范基地、婁底和湘潭資源綜合利用“雙百工程”示范基地等一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，涌現(xiàn)了永清環(huán)保、凱天環(huán)保、中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)等一批節(jié)能環(huán)保骨干龍頭企業(yè)。

　?。ǘ┘夹g(shù)研發(fā)亮點(diǎn)頗多

　　高度重視節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)推廣，節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)資金占財(cái)政收入比重逐年增加。2014年，湖南省本級(jí)財(cái)政安排節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金達(dá)6000萬(wàn)元左右，占地方財(cái)政收入比重達(dá)到3‰左右。

　　搭建了一批創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮湖南省科研院所密集、科技資源豐富的優(yōu)勢(shì)，擁有中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湘潭大學(xué)、長(zhǎng)沙理工大學(xué)、長(zhǎng)沙礦冶研究院、湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院等一批從事節(jié)能環(huán)保技術(shù)研究單位。以企業(yè)為主體，組建62個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，成員單位超過(guò)700家。組建國(guó)家光伏裝備工程技術(shù)研究中心、國(guó)家能源風(fēng)力發(fā)電研發(fā)(實(shí)驗(yàn))中心、亞歐水資源研究和利用中心等20多個(gè)重大協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。國(guó)家重金屬污染防治工程技術(shù)研究中心自獲批建設(shè)以來(lái)，先后承擔(dān)了863計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等20多項(xiàng)國(guó)家課題，獲得專(zhuān)利近20項(xiàng)，1項(xiàng)成果獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。

　　突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)。針對(duì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，2010年以來(lái)，在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域投入財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)16億元，帶動(dòng)企業(yè)投入近100億元,啟動(dòng)實(shí)施了包括10個(gè)省科技重大專(zhuān)項(xiàng)在內(nèi)的一批科技攻關(guān)與示范項(xiàng)目，承接了包括863計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃在內(nèi)的一批國(guó)家科技項(xiàng)目，集中突破210余項(xiàng)節(jié)能環(huán)保的關(guān)鍵技術(shù)，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的技術(shù)儲(chǔ)備。

　　促進(jìn)了一批成果示范運(yùn)用。通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃等專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)支持，選擇一批成熟度高的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，在有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)化和推廣。通過(guò)重點(diǎn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，大大提升了產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

　　（三）重點(diǎn)工程帶動(dòng)力強(qiáng)

　　先后實(shí)施水污染治理、大氣污染治理、土壤污染修復(fù)試點(diǎn)、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、園區(qū)循環(huán)化改造等一批投資規(guī)模大、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程。通過(guò)這些重點(diǎn)工程的實(shí)施，有效促進(jìn)了消費(fèi)和投資增長(zhǎng)，大力推進(jìn)了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，一大批高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)被淘汰。比如以湘江流域水污染治理為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”，三年來(lái)，國(guó)家先后支持湖南省55億多元，省本級(jí)安排專(zhuān)項(xiàng)資金14億元，發(fā)行重金屬污染治理專(zhuān)項(xiàng)債券67億元，加上企業(yè)投入，湖南省在湘江重金屬污染治理方面的投入達(dá)170億元，啟動(dòng)湘江流域重金屬污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目711個(gè)。比如在長(zhǎng)株潭城市群投資800多億元，啟動(dòng)工業(yè)鍋（窯）爐節(jié)能技術(shù)、新能源發(fā)電、生活垃圾污泥焚燒及水泥窯協(xié)同處置等十大清潔低碳技術(shù)推廣工程，實(shí)施800多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。比如長(zhǎng)株潭推廣太陽(yáng)光伏發(fā)電技術(shù)，利用三市工業(yè)園區(qū)閑置的屋頂安裝發(fā)電設(shè)施，帶來(lái)至少120億元的直接投資。

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