遼寧大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

9月29日,中國(guó)工業(yè)報(bào)記者從遼寧省政府新聞辦組織召開(kāi)的遼寧大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,遼寧省發(fā)改委副主任何睿就《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)情況向社會(huì)發(fā)布。
    何睿介紹,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出的重大決策，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)培育新動(dòng)力、打造新引擎。
    近年來(lái)，遼寧省委、省政府始終把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，以開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)省建設(shè)為契機(jī)，全面啟動(dòng)實(shí)施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。2015年服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到46.2%，創(chuàng)歷史新高，服務(wù)業(yè)總量規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增。服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)日益突出，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資、地稅收入、新增實(shí)名制就業(yè)分別占全省總量的六成左右，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用日益突出。
    但也清醒地看到，遼寧省服務(wù)業(yè)的發(fā)展與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要相比，仍然存在很大差距，突出表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)占GDP的比重偏低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐作用不強(qiáng)，生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量有待提高，農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，服務(wù)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，改革開(kāi)放力度不夠，營(yíng)商環(huán)境亟待改善，服務(wù)業(yè)的潛力尚未得到充分發(fā)揮。可以說(shuō)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，也是當(dāng)前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的主動(dòng)選擇，更是尋找服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)動(dòng)力和新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有力抓手。
    何睿說(shuō),為此，遼寧省委、省政府高度重視我省服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，責(zé)成省發(fā)展改革委牽頭組織起草了《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等多種方式，前后征集14個(gè)市和36家省直相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)87條，形成了全省齊力同心共同研究推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的良好氛圍。省政府第91次常務(wù)會(huì)議審議，原則通過(guò)了《實(shí)施意見(jiàn)》。9月初，正式印發(fā)?！秾?shí)施意見(jiàn)》的總體要求
    《實(shí)施意見(jiàn)》提出了推進(jìn)遼寧省服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)思想是：按照“四個(gè)著力”要求，有力、有度、有效落實(shí)好服務(wù)業(yè)供給側(cè)重點(diǎn)任務(wù)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放驅(qū)動(dòng)，以提高服務(wù)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率為目標(biāo)，厚植長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，為遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    基本原則：一是堅(jiān)持深化改革；二是堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合；四是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展；五是堅(jiān)持民生優(yōu)先；六是堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放。
    《實(shí)施意見(jiàn)》提出的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，全省服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果，服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性進(jìn)一步增強(qiáng)，要素配置效率明顯提升，市場(chǎng)主體活力持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷生成，形成多層次、高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)供給體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
    《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)聚力“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，旨在補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板。并指出了要完成的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),,
    第一，縮短房地產(chǎn)去化周期。包括：科學(xué)合理配置土地資源、打通貨幣化去庫(kù)存轉(zhuǎn)換通道、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房置業(yè)、加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)、降低居民購(gòu)房成本和有效釋放改善性住房需求等6項(xiàng)任務(wù)。
    第二，創(chuàng)新活躍金融業(yè)。包括：大力發(fā)展直接融資、積極推進(jìn)金融產(chǎn)品和工具建設(shè)、積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、深化科技金融服務(wù)體系建設(shè)、鼓勵(lì)和推動(dòng)各類(lèi)小微金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)展和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等6項(xiàng)任務(wù)。
    第三，做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。包括：大力發(fā)展跨境多式聯(lián)運(yùn)物流、優(yōu)化布局物流園區(qū)、推進(jìn)物流信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、培育現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)和加快城市配送中心建設(shè)5項(xiàng)任務(wù)。
    第四，轉(zhuǎn)型升級(jí)商貿(mào)流通業(yè)。包括：大力發(fā)展電子商務(wù)；引導(dǎo)傳統(tǒng)百貨業(yè)、大賣(mài)場(chǎng)向智能化大型綜合服務(wù)體轉(zhuǎn)型；提升商品市場(chǎng)建設(shè)水平；推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)由單體經(jīng)營(yíng)向連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展；打造培育“一刻鐘便民圈”；提高餐飲住宿業(yè)供給能力；提升商務(wù)服務(wù)業(yè)水平；增加商品和服務(wù)的有效供給，促進(jìn)消費(fèi)等8項(xiàng)任務(wù)。
    第五，培育壯大旅游業(yè)。包括加大體制機(jī)制改革力度；提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，打造精品旅游線路，規(guī)劃布局具有濃郁地方特色的精品線，培育特色旅游品牌等2項(xiàng)任務(wù)。
    第六，做優(yōu)做精文化體育產(chǎn)業(yè)。著力提升文化服務(wù)的內(nèi)涵和品質(zhì)，增強(qiáng)遼寧文化軟實(shí)力。大力發(fā)展體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)體育市場(chǎng)繁榮有序，加速形成門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育服務(wù)體系。
    第七，提速發(fā)展科技和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。著力搭建和完善全省大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺(tái)、科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺(tái)等科技服務(wù)平臺(tái)，支持開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。利用信息技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界與融合，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
    第八，積極推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。包括：完善健康服務(wù)體系、推進(jìn)健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展和大力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)等5項(xiàng)任務(wù)。
    第九，豐富發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，培育家庭服務(wù)信息與社區(qū)綜合服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，整合各方信息平臺(tái)資源。大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。
    第十，支持發(fā)展教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育服務(wù)，鼓勵(lì)多種方式創(chuàng)辦教育培訓(xùn)院校。
    下一步，我們將按照第91次省政府常務(wù)會(huì)議的要求，全力以赴做好《實(shí)施意見(jiàn)》的印發(fā)實(shí)施和貫徹落實(shí)工作。省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將做好政策銜接，并會(huì)同省政府督查室開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。
（來(lái)源：中國(guó)工業(yè)新聞網(wǎng)）