截污納管是治水的治本之策。接下來(lái),浙江省將進(jìn)一步加大截污納管的力度,尤其在鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建設(shè)運(yùn)行管理上下功夫。力爭(zhēng)到2020年,縣級(jí)以上城市和縣城建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理、全達(dá)標(biāo),建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%。
浙江省歷來(lái)重視治水工作,特別是2013年啟動(dòng)“五水共治”以來(lái),治水力度空前。到去年底,全省共建成鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠160座,日處理能力達(dá)167萬(wàn)噸,建成直徑300毫米及以上污水管網(wǎng)近3.5萬(wàn)公里,繼2007年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)縣以上城市污水處理廠全覆蓋之后,又率先實(shí)現(xiàn)了建制鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。
與此同時(shí),浙江省加快提標(biāo)改造。到今年7月底,全省80%以上的鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠已執(zhí)行國(guó)家一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn),其中太湖、錢(qián)塘江流域已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。臺(tái)州、淳安、義烏等地還積極探索高于國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高出水水質(zhì)。
在此基礎(chǔ)上,浙江省不斷強(qiáng)化運(yùn)行管理。目前,全省160座鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠中,除10座因調(diào)試、技改等原因外,其余已全部處于運(yùn)行或試運(yùn)行狀態(tài)。同時(shí),積極推行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng),在160座鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠中,已有145家在人事和財(cái)務(wù)管理上完成了與建設(shè)、環(huán)保等主管部門(mén)的脫鉤,并通過(guò)組建或引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化公司,統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理,專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)率超過(guò)90%。在日常監(jiān)管方面,將污水處理廠作為監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域,定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,依法從嚴(yán)、從重、從快查處各類(lèi)違法行為,在縣以上污水處理廠實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)全覆蓋的基礎(chǔ)上,110座鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠也已安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
為鞏固治水成效,浙江省持續(xù)強(qiáng)化考核約束。在對(duì)屬地政府的考核方面,將城鎮(zhèn)截污納管工作列入省政府對(duì)各市政府的一類(lèi)考核目標(biāo),每年初下達(dá)工作計(jì)劃;將“三率”(城鎮(zhèn)污水處理率、污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率、污水處理出水達(dá)標(biāo)率)作為“五水共治”考核、大禹鼎申報(bào)、“清三河”達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建的硬指標(biāo),對(duì)全省所有市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行量化打分。
不僅如此,浙江省進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的考核約束。去年,試行了污水處理廠運(yùn)行管理情況通報(bào)排名制度;今年起正式實(shí)行,每季度通報(bào)排名一次;對(duì)排名前10位和后10位的污水處理廠,還向社會(huì)公開(kāi)排名情況。對(duì)運(yùn)行不到位的污水處理廠,依法處理、限期整改。
“五水共治”成效明顯,但也任重道遠(yuǎn)。接下來(lái),浙江省將進(jìn)一步完善硬件設(shè)施,對(duì)在建和擬建的城鎮(zhèn)污水處理廠,強(qiáng)化科學(xué)布點(diǎn),同步規(guī)劃建設(shè)配套管網(wǎng),確保污水產(chǎn)生與收集處理能力相匹配。并且全面提高出水標(biāo)準(zhǔn),對(duì)既有城鎮(zhèn)污水處理廠在確保正常運(yùn)行并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)提標(biāo)改造,2017年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。對(duì)今后新建的城鎮(zhèn)污水處理廠,要求全面執(zhí)行國(guó)家一級(jí)A及以上標(biāo)準(zhǔn)。
污水處理設(shè)施要建好更要管理運(yùn)行好。接下來(lái),浙江省將加快推行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng),年底前,全省所有城鎮(zhèn)污水處理廠在人事和財(cái)務(wù)管理上要完成與建設(shè)、環(huán)保等主管部門(mén)的脫鉤,并全部委托第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。同時(shí),加快推行在線監(jiān)測(cè),年底前所有城鎮(zhèn)污水處理廠安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),并確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。而且要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,始終保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊污水處理廠違法行為,重點(diǎn)查處偷排漏排和超標(biāo)排放行為。