據(jù)相關報道,“十二五”期間,上海檢驗檢測業(yè)務收入增長近一倍,年平均增長率15.8%。剛剛過去的2015年度上海檢驗檢測產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已達到164.20億元,同比上升15.2%。其中民營檢測機構市場發(fā)展迅速,相關質(zhì)檢部門如何加強檢驗檢測機構事中事后監(jiān)管,顯得尤為重要。
剛剛過去的2015年度,上海全市769家檢驗檢測機構共有從業(yè)人員47078人,實驗室面積181.62萬平方米,檢測設備原值127.24億元,當年共出具檢驗檢測報告1954萬份。上海多元化檢驗檢測市場基本形成,民營檢測機構發(fā)展迅速。如何在深化行政審批制度改革、簡政放權的基礎上,對檢驗檢測機構放管結合、優(yōu)化服務,加強檢驗檢測機構事中事后監(jiān)管?市質(zhì)監(jiān)局建立了一套完整的分類分級強化監(jiān)管制度?! ?br />
市質(zhì)監(jiān)局建立了市區(qū)分級監(jiān)管、相關行政部門聯(lián)合監(jiān)管制度,還建立健全分類監(jiān)管機制,根據(jù)檢驗檢測專業(yè)領域風險程度、檢驗檢測機構自我聲明、認可機構認可、年度監(jiān)督檢查、能力驗證、現(xiàn)場評審表現(xiàn)、其他部門反饋意見、申投訴調(diào)查處理結果以及其他渠道獲得的信息等要素,將檢驗檢測機構分為A、B、C、D四個類別,并據(jù)此實施不同檢查頻次等差異化監(jiān)督方式?! ?br />
同時,實施“雙隨機、一公開”檢查方式:以分類監(jiān)管為基礎,針對同一檢驗檢測專業(yè)領域,隨機選擇被檢查機構和隨機確定技術檢查專家和行政監(jiān)管人員,不搞選擇性監(jiān)督,避免不必要的重復考核、重復檢查、過度檢查,提高工作效率,減輕機構負擔?! ?br />
下一步,市質(zhì)監(jiān)局將進一步運用“制度 科技”手段,建設檢驗檢測機構監(jiān)督信息管理系統(tǒng),綜合資質(zhì)審批、證后監(jiān)管、社會監(jiān)督等信息,建立檢驗檢測機構信息檔案,實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng) ”監(jiān)管。同時針對檢驗檢測“傳遞信任”的本質(zhì),市質(zhì)監(jiān)局還將建立信用監(jiān)督機制,制定地方標準《檢驗檢測機構質(zhì)量信用分級評價準則》,推動實施檢驗檢測機構質(zhì)量信用等級評價,目前已在食品、建工、室內(nèi)環(huán)境、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所等檢驗檢測領域開展質(zhì)量信用等級評價試點。同時建立健全有關部門監(jiān)督信息共享互通機制,形成信息發(fā)布制度;對嚴重違規(guī)、不誠信的檢驗檢測機構在行業(yè)內(nèi)進行通報,并向社會公告,起到震懾作用。
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