全球氣候協(xié)議《巴黎協(xié)定》

【亞洲過濾網(wǎng)訊】由近200個(gè)國家共同努力達(dá)成的全球氣候協(xié)議《巴黎協(xié)定》11月4日正式生效。新協(xié)議為2020年后全球合作應(yīng)對氣候變化指明了方向和目標(biāo)，具有里程碑意義。

按照這一協(xié)定，各方將共同加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化威脅，使全球溫室氣體排放總量盡快達(dá)到峰值，以實(shí)現(xiàn)將全球氣溫控制在比工業(yè)革命前高2攝氏度以內(nèi)并努力控制在1.5攝氏度以內(nèi)的目標(biāo)。據(jù)新華社報(bào)道，聯(lián)合國氣候大會組委會4日在摩洛哥城市馬拉喀什發(fā)布新聞公報(bào)，慶?！栋屠鑵f(xié)定》生效，強(qiáng)調(diào)這是人類歷史上一個(gè)值得慶祝的日子，也是一個(gè)正視現(xiàn)實(shí)和面向未來的時(shí)刻，需要全世界堅(jiān)定信念，完成使命。

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第22次締約方大會11月7日至18日將在馬拉喀什舉行，同時(shí)還將舉行《京都議定書》第12次締約方大會和《巴黎協(xié)定》第一次締約方大會?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書帕特里夏·埃斯皮諾薩和摩洛哥外交與合作大臣、馬拉喀什氣候變化大會主席薩拉赫丁·邁祖阿爾聯(lián)合簽署了這份公報(bào)。

《公報(bào)》說，人類將記住2016年11月4日這一天，因?yàn)檫@一天全世界開啟了可持續(xù)發(fā)展的道路，停止了走向氣候?yàn)?zāi)難的腳步?！豆珗?bào)》強(qiáng)調(diào)指出，《巴黎協(xié)定》是迄今最復(fù)雜、最敏感也是最全面氣候談判的結(jié)果，它在如此短的時(shí)間里得以生效體現(xiàn)了世界各國面對氣候變化采取全球行動的堅(jiān)定決心，它的生效使得政府、城市、地區(qū)、公民、企業(yè)和投資者的努力得以具體化，這是人類在戰(zhàn)勝氣候變化威脅上的一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折。這個(gè)協(xié)定的基礎(chǔ)是牢固的，在目標(biāo)達(dá)到之前，我們不能有絲毫松懈。

《公報(bào)》表示希望馬拉喀什氣候變化大會能繪制出發(fā)達(dá)國家在2020年達(dá)到每年提供1000億美元?dú)夂蛸Y金目標(biāo)的明確路線圖，以扶持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的行動。

埃斯皮諾薩說，《巴黎協(xié)定》生效表明應(yīng)對氣候變化行動正加速落實(shí)，這將有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，協(xié)定生效也讓很多議題變得更加緊迫。這些議題包括為協(xié)定具體落實(shí)制定“規(guī)則手冊”，以及如何通過國際合作、加大綠色資金規(guī)模來提高各國應(yīng)對氣候變化行動的速度和力度。

例如，協(xié)定要求各國定期提交“國家自主貢獻(xiàn)”，但并未清晰界定其具體內(nèi)容；協(xié)定還提出，各國自2023年起每5年對全球行動總體進(jìn)展進(jìn)行一次盤點(diǎn)，但也未詳述盤點(diǎn)的具體形式。

不僅如此，如何對發(fā)展中國家體現(xiàn)靈活性，發(fā)達(dá)國家如何加強(qiáng)對發(fā)展中國家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)的支持，資金支持該如何核算等問題，均有待進(jìn)一步明確。專業(yè)人士認(rèn)為，細(xì)節(jié)相關(guān)談判將會非常艱難，隨著談判逐漸深入，會出現(xiàn)更多不同觀點(diǎn)，交鋒也將趨于激烈，因此談判可能持續(xù)數(shù)年之久。

此外，如何加強(qiáng)2020年前全球應(yīng)對氣候變化行動也亟待解決。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在2020年前行動力度、資金支持等問題上的傳統(tǒng)分歧依然存在。

一些發(fā)展中國家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家應(yīng)根據(jù)其歷史責(zé)任和能力加強(qiáng)在2020年前的行動力度，然而不少發(fā)達(dá)國家并未顯現(xiàn)出這一意愿。發(fā)達(dá)國家能否切實(shí)履行向發(fā)展中國家提供資金支持承諾，亦是全球成功應(yīng)對氣候變化的難點(diǎn)之一。

之前在10月5日，歐盟及其7個(gè)成員國正式批準(zhǔn)了氣候變化《巴黎協(xié)定》。與此同時(shí)，聯(lián)合國于當(dāng)日宣布，包括中國、美國等在內(nèi)的72個(gè)締約方批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》，它們的碳排放量在全球碳排量中的比例超過56%，跨過了《巴黎協(xié)定》生效所規(guī)定的兩個(gè)門檻。

按規(guī)定，《巴黎協(xié)定》將在至少55個(gè)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方（其溫室氣體排放量占全球總排放量至少約55%）交存批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書之日后第30天起生效。截至10月3日，已有溫室氣體排放量占全球總排放量約52%的62個(gè)締約方批準(zhǔn)了該項(xiàng)協(xié)議。數(shù)據(jù)顯示，歐盟溫室氣體排放量約占全球總排放量的12%，歐盟的批準(zhǔn)意味著《巴黎協(xié)定》將在11月7日摩洛哥馬拉喀什開幕的第22屆聯(lián)合國氣候變化大會前正式生效。

去年12月，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方在巴黎氣候變化大會上達(dá)成《巴黎協(xié)定》。這是繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議，為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動作出了安排。