中國(guó)—中亞能源合作前景美好

目前，中國(guó)與中亞間的交往合作步入了新高度。我國(guó)提出了協(xié)作共贏、構(gòu)筑命運(yùn)共同體等新的地區(qū)治理理念，始終堅(jiān)持深化與包括吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦在內(nèi)的中亞鄰國(guó)之間的友好合作機(jī)制，借助構(gòu)筑利益共同體化解矛盾，增加互信，實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平與穩(wěn)定。

　　從提供國(guó)際公共產(chǎn)品視角看“中國(guó)—中亞”能源合作

　　中國(guó)—中亞地區(qū)能源合作近幾年成果豐碩。自2014年9月起，從土庫(kù)曼斯坦出發(fā)途徑烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦通向我國(guó)的第四條管線D線已經(jīng)開工，預(yù)計(jì)2020年完工驗(yàn)收，將能源需求依賴進(jìn)口的塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦也納入受益國(guó)范圍，達(dá)成中亞向中國(guó)年均供應(yīng)量超過850億立方米的階段目標(biāo)。這標(biāo)志著中國(guó)在中亞的能源設(shè)施開始承擔(dān)該地區(qū)的區(qū)域公共產(chǎn)品作用，在滿足本國(guó)需求同時(shí)也惠及了沿線國(guó)家。

　　吉爾吉斯斯坦是一個(gè)缺電國(guó)家，供電問題成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素之一。目前，由中國(guó)公司承建的“達(dá)特卡—克明”500千伏南北輸變電工程已經(jīng)順利竣工，助益吉爾吉斯斯坦自主供電。比什凱克熱電站廠改造項(xiàng)目正在實(shí)施，這是吉爾吉斯斯坦電能另一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，將解決比什凱克周邊地區(qū)電力的供應(yīng)問題。此外，中國(guó)企業(yè)在吉爾吉斯斯坦投資建設(shè)了煉油廠，提升了吉爾吉斯斯坦原油加工能力，項(xiàng)目所用設(shè)備幾乎都來自中國(guó)。

　　從以上案例可以看出，中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的腳步已經(jīng)愈發(fā)自信。我國(guó)在中亞的投資既能滿足我國(guó)自身的能源安全需求，還能平衡中亞各國(guó)的能源分布不均、技術(shù)困境、產(chǎn)能過剩等問題。隨著中亞國(guó)家開放度的增強(qiáng)、國(guó)際交往的增多以及系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的增大，他們對(duì)國(guó)際公共產(chǎn)品種類、數(shù)量和質(zhì)量的需求也越來越高，中國(guó)以能源為抓手在中亞推動(dòng)資源互通互聯(lián)的配置行動(dòng)，其實(shí)質(zhì)就是一種非排他性的、互利的區(qū)域帶動(dòng)理念，最終會(huì)形成一種網(wǎng)絡(luò)化、機(jī)制化，充分平衡各方收益和區(qū)域公共收益的國(guó)際公共產(chǎn)品模式。

　　能源合作是中亞地區(qū)非傳統(tǒng)安全宏觀治理的重要構(gòu)成

　　放眼2012年以來中東和北非的亂局，可以得出兩個(gè)結(jié)論：經(jīng)濟(jì)衰退是政治失序與社會(huì)動(dòng)蕩的重要誘因;根治恐怖主義無法簡(jiǎn)單依靠制導(dǎo)炸彈、無人機(jī)或大規(guī)模軍事打擊來完成。中國(guó)始終認(rèn)為：依靠恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、確保民生和就業(yè)來重建政治秩序才是防治與根除恐怖主義的正途。中亞地區(qū)是歐亞大陸恐怖主義較為活躍地區(qū)，且一直危及域內(nèi)和周邊國(guó)家安全，根除該地區(qū)的宗教極端主義、恐怖主義應(yīng)當(dāng)遵循宏觀治理理念，例如努力提高費(fèi)爾干納盆地及其周邊區(qū)域的民生保障水平，總體拉動(dòng)中亞經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)等，這些才是維持社會(huì)秩序平穩(wěn)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。這就需要中國(guó)幫助其恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、保障民生。中亞國(guó)家是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一的能源出口型國(guó)家，如今正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過渡期。中國(guó)一方面以龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在傳統(tǒng)化石能源領(lǐng)域承載其產(chǎn)品，另一方面向其輸入能源設(shè)備與技術(shù)，幫助其擺脫單純的原材料輸出局面，未來還將在可再生能源領(lǐng)域與其合作，治理中亞地區(qū)環(huán)境衰退問題。

　　總理11月3日出席上海合作組織(SCO)成員國(guó)政府首腦理事會(huì)第十五次會(huì)議時(shí)，再次建議提升產(chǎn)能合作水平，列舉了一系列涉及中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障的能源合作項(xiàng)目，例如中方承建的烏茲別克斯坦的電站和吉爾吉斯斯坦的煉油廠。實(shí)際上，產(chǎn)能互補(bǔ)和能源合作不僅是SCO機(jī)能擴(kuò)大的解讀，更表明SCO正在采用一種更為積極的宏觀治理理念根除這一地區(qū)的不穩(wěn)定因素。從這一角度來看，中國(guó)—中亞當(dāng)前的能源合作不但能夠維持地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定、帶動(dòng)就業(yè)，還有望幫助消滅恐怖主義和極端主義的滋生溫床，意義十分重大。