財政部發(fā)布《通知》，凈化國家科研儀器采購市場

   近日，財政部《關(guān)于完善中央單位政府采購預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》，對中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理工作做出了進一步的明確，進一步規(guī)范科研儀器采購市場經(jīng)濟健康有序進展。
  日前，關(guān)于國家大型科研儀器資源共享與采購報道持續(xù)發(fā)酵，全國多地深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》，推動大型科研儀器社會開放共享。例如，重慶市積極響應(yīng)政策號召落實3093臺套大型科研儀器開放共享，事件產(chǎn)生的直接問題便有儀器采購經(jīng)費是非不斷。國家財政部明確指出進一步規(guī)范科研儀器采購市場迫在眉睫。
  此外，為進一步完善中央單位政府采購預(yù)算管理，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的有關(guān)意見》有關(guān)中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理的要求，《通知》主要包括以下幾個方面：　　　　完善中央單位政府采購預(yù)算管理　　　　全面完整編制政府采購預(yù)算是加強政府采購管理的重要基礎(chǔ)。中央單位應(yīng)隨部門預(yù)算編制一并編制政府采購預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中部門預(yù)算資金調(diào)劑（包括追加、追減或調(diào)整結(jié)構(gòu)）需要明確政府采購預(yù)算的，應(yīng)按部門預(yù)算調(diào)劑的有關(guān)程序和規(guī)定一并辦理，由主管預(yù)算單位報財政部（部門預(yù)算管理司）審核批復(fù)?！　　　〕块T預(yù)算資金調(diào)劑情形外，中央單位預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算支出總金額不變但需要單獨調(diào)劑政府采購預(yù)算的類別（貨物、工程、服務(wù)）和金額，以及使用非財政撥款資金采購需要明確政府采購預(yù)算的，由主管預(yù)算單位報財政部（國庫司）備案。備案文件中應(yīng)當載明中央單位名稱、預(yù)算項目名稱及編碼、采購項目名稱以及政府采購預(yù)算的類別、金額和調(diào)劑原因等項目基本情況說明。備案由主管預(yù)算單位組織在現(xiàn)行的“政府采購計劃管理系統(tǒng)”（以下簡稱采購計劃系統(tǒng)）中錄入政府采購預(yù)算，并上傳備案文件的電子掃描件。錄入的政府采購預(yù)算作為中央單位編報政府采購計劃、申請變更政府采購方式和采購進口產(chǎn)品的依據(jù)。　　　　中央單位應(yīng)準確區(qū)分不同類型，根據(jù)采購項目情況據(jù)實進行政府采購預(yù)算的報批和備案管理，不得隨意調(diào)減政府采購預(yù)算以規(guī)避政府采購和公開招標?！　　　⊥晟浦醒敫咝！⒖蒲性核蒲袃x器設(shè)備采購管理　　　　中央高校、科研院所可自行采購科研儀器設(shè)備。中央高校、科研院所可自行組織或委托采購代理機構(gòu)采購各類科研儀器設(shè)備，采購活動應(yīng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。　　　　對中央高校、科研院所采購進口科研儀器設(shè)備實行備案制管理?！　　　≈醒敫咝！⒖蒲性核少忂M口科研儀器設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定做好專家論證工作，參與論證的專家可自行選定，專家論證意見隨采購文件存檔備查。中央高校、科研院所通過采購計劃系統(tǒng)對采購進口科研儀器設(shè)備進行備案，可單次或分次批量在采購計劃系統(tǒng)“中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備進口”模塊中編報采購計劃。
 　簡化中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備變更政府采購方式審批流程。　　　　中央高校、科研院所達到公開招標數(shù)額標準的科研儀器設(shè)備采購項目需要采用公開招標以外采購方式的，申請變更政府采購方式時可不再提供單位內(nèi)部會商意見，但應(yīng)將單位內(nèi)部會商意見隨采購文件存檔備查。中央高校、科研院所申請變更政府采購方式時可注明“科研儀器設(shè)備”，財政部將予以優(yōu)先審批。申請變更為單一來源采購方式的專業(yè)人員論證和審核前公示，以及提交一攬子變更申請等工作，按《中央預(yù)算單位變更政府采購方式審批管理辦法》（財庫〔２０１５〕３６號）的規(guī)定執(zhí)行?！　　　≈醒敫咝?、科研院所可自行選擇科研儀器設(shè)備評審專家?！　　　≈醒敫咝?、科研院所科研儀器設(shè)備采購，可在政府采購評審專家?guī)焱庾孕袑弻＜摇Ｗ孕羞x擇的評審專家與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)嚴格執(zhí)行回避有關(guān)規(guī)定。評審活動完成后，中央高校、科研院所應(yīng)在評審專家名單中對自行選定的評審專家進行標注，并隨同中標、成交結(jié)果一并公告。　　　　加強對科研儀器設(shè)備采購的內(nèi)部控制管理?！　　　≈醒敫咝！⒖蒲性核鶓?yīng)按照《財政部關(guān)于加強政府采購活動內(nèi)部管理的指導(dǎo)意見》（財庫〔２０１６〕９９號）的規(guī)定，進一步完善內(nèi)部管理規(guī)定，加強科研儀器設(shè)備采購的內(nèi)控管理，嚴格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，主動公開政府采購相關(guān)信息，做到科研儀器設(shè)備采購的全程公開、透明、可追溯?！　　　〈饲埃泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，《意見》明確指出堅持遵循規(guī)律。按照科研活動規(guī)律和財政預(yù)算管理要求，完善管理政策，優(yōu)化管理流程，改進管理方式，適應(yīng)科研活動實際需要。進一步簡政放權(quán)，擴大高校、科研院所科研項目資金、差旅會議、基本建設(shè)、科研儀器設(shè)備采購等方面的管理權(quán)限，同時強調(diào)放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，寓管理于服務(wù)之中，為科研人員潛心研究營造良好環(huán)境。
  堅持政策落實顯然變得尤為重要。細化實化政策規(guī)定，加強政策落實督查，打通政策執(zhí)行中的“堵點”，推動科研儀器設(shè)備采購進展。《意見》 公布之后，科研儀器設(shè)備采購現(xiàn)狀明確較好發(fā)展，此次，科研儀器設(shè)備采購管理再提議程，足以見證國家對科研創(chuàng)新領(lǐng)域的高度重視與財政支持。