煤企長(zhǎng)協(xié)范圍擴(kuò)容 中長(zhǎng)期合同從煤電拓展至鋼鐵建材

一年一度的全國(guó)煤炭交易會(huì)在政策的強(qiáng)力推進(jìn)下，新年度因勢(shì)而行取得重大突破。

12月1日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)保障煤炭中長(zhǎng)期合同履行的意見》（以 下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)于簽訂中長(zhǎng)期合同并誠信履約的企業(yè)，給予運(yùn)力優(yōu)先保障、優(yōu)先釋放儲(chǔ)備產(chǎn)能，同等條件下優(yōu)先參與市場(chǎng)交易，下一步還將建立煤炭中長(zhǎng)期合 同履約信用記錄，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

同日，在秦皇島舉行的2017年度全國(guó)煤炭交易會(huì)上，兗礦、陜煤化、龍煤、伊泰、開灤、冀中能源、淮南、平煤、陽泉、榆林能源等10家煤炭企業(yè)組團(tuán)簽署中長(zhǎng)期合同，簽訂儀式分為兩輪，第一輪煤電中長(zhǎng)期合同簽訂儀式，第二輪為煉焦煤中長(zhǎng)期合同簽訂儀式。自此，中長(zhǎng)期合同簽署范圍從電煤擴(kuò)展到鋼鐵、建材行業(yè)，也標(biāo)志著煤炭行業(yè)全面進(jìn)入中長(zhǎng)期合同時(shí)代。

政策保障合同履行

隨著煤炭中長(zhǎng)期合同的陸續(xù)簽署，政府也在出臺(tái)強(qiáng)勢(shì)政策以確保合同的進(jìn)一步履行。

為進(jìn)一步推動(dòng)和保障中長(zhǎng)期合同的有效執(zhí)行，近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)資委會(huì)同交通運(yùn)輸部、國(guó)家能源 局、中國(guó)鐵路總公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)保障煤炭中長(zhǎng)期合同履行的意見》，明確了推進(jìn)煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂 和履行的具體措施，主要包括遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、完善價(jià)格形成機(jī)制、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)、強(qiáng)化激勵(lì)保障、加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)等。

《意見》稱，對(duì)于簽訂中長(zhǎng)期合同并誠信履約的企業(yè)，給予運(yùn)力優(yōu)先保障、優(yōu)先釋放儲(chǔ)備產(chǎn)能，同等 條件下優(yōu)先參與市場(chǎng)交易，下一步還將建立煤炭中長(zhǎng)期合同履約信用記錄，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。同時(shí)，對(duì)相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格、低價(jià)傾銷排擠 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇哄抬價(jià)格等違法行為將依照《價(jià)格法》嚴(yán)肅查處。

中長(zhǎng)期合同是有效規(guī)避短期市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、減少市場(chǎng)波動(dòng)幅度的機(jī)制，也是國(guó)際通行做法。我國(guó)煤炭企業(yè)與電力、鋼鐵等下游企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同，有利于企業(yè)生產(chǎn)組織，減少供需波動(dòng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；有利于優(yōu)化運(yùn)力配置，減少運(yùn)輸資源浪費(fèi)；有利于降低企業(yè)和社會(huì)成本，提高整體經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)了深化市場(chǎng)化改革的內(nèi)在要求。

今年7月份以來，在市場(chǎng)回暖、氣候、運(yùn)輸?shù)染C合因素影響下，煤炭?jī)r(jià)格暴漲，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)供應(yīng)偏緊。在此之下，9月初以來國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門圍繞抑制煤炭?jī)r(jià)格過快上漲出臺(tái)了包括釋放產(chǎn)量、增加運(yùn)量、鼓勵(lì)簽訂中長(zhǎng)期電煤購銷合同等多項(xiàng)措施和辦法。

12月1日，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在2017年度全國(guó)煤炭交易會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握保 障煤炭行業(yè)健康重要制度。276個(gè)工作日的執(zhí)行是保障市場(chǎng)穩(wěn)定，保障能源安全，減少損失浪費(fèi)，避免煤炭?jī)r(jià)格大起大落的重要舉措。連維良同時(shí)表示，要準(zhǔn)確把 握煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)要求。加快提高先進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持先進(jìn)產(chǎn)能應(yīng)保則保，落后產(chǎn)能應(yīng)退則退；加快推進(jìn)行業(yè)集中度，當(dāng)前煤炭行業(yè)的煤礦集中度不高； 提高融合發(fā)展水平，相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展有利時(shí)期，增大企業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，抓住融合機(jī)遇，煤電中長(zhǎng)期合同，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，跨行業(yè)、區(qū)域。

在此會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)資委將會(huì)同有關(guān)部門和單位加強(qiáng)合同履約的考核評(píng)價(jià)，還將進(jìn)一步完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)引入第三方信用機(jī)構(gòu)，建立煤炭中長(zhǎng)期合同履約信用記錄，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)中長(zhǎng)期合同嚴(yán)格兌現(xiàn)。

中長(zhǎng)期

合同擴(kuò)容

2017年度的煤炭中長(zhǎng)期合同，不僅更注重履行，還在進(jìn)一步擴(kuò)大范疇，以及創(chuàng)新簽約方式。

12月1日下午，按照2017年度全國(guó)煤炭交易會(huì)會(huì)議安排，兗礦、陜煤化、龍煤、伊泰、開灤、冀中能源、淮南、平煤、陽泉、榆林能源等10家煤炭企業(yè)與電力、鋼鐵等主要用戶企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同。據(jù)悉，簽訂儀式分為兩輪，第一輪電煤中長(zhǎng)期合同簽訂儀式，第二輪為煉焦煤中長(zhǎng)期合同簽訂儀式。

而在此前的11月8日和11月11日，神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)分兩批與五大發(fā)電集團(tuán)簽訂了電煤中長(zhǎng)期合同，鎖定了資源和運(yùn)力。

山西焦煤集團(tuán)與河鋼集團(tuán)、首鋼集團(tuán)、鞍鋼集團(tuán)、寶鋼股份、馬鋼集團(tuán)、華菱集團(tuán)六大鋼鐵企業(yè)也早在11月24日在北京簽訂了2017年煉焦煤中長(zhǎng)期合同。

今年以來受煤炭產(chǎn)能退出、減量化生產(chǎn)和國(guó)際市場(chǎng)等多重因素影響，秦皇島5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格 由年初的370元/噸上漲至9月中旬的550元/噸。近期，秦皇島5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格穩(wěn)定在680元/噸。煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政在會(huì)議上表示，為維 護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，下一步煤企應(yīng)將煤價(jià)穩(wěn)定在550至600元/噸。

就在十多家煤企簽約的當(dāng)日，據(jù)記者了解，神華、中煤、同煤、伊泰4家大型煤炭企業(yè)集團(tuán)秦皇島港5500大卡下水煤價(jià)格降至675元/噸，比前期市場(chǎng)高位水平回落10%以上。

分析師認(rèn)為，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能加快釋放、鐵路運(yùn)力大幅增加、秦皇島港存煤水平持續(xù)提高、12月1日起電煤中長(zhǎng)期合同開始執(zhí)行，是下水煤價(jià)格回落的主要原因。同時(shí)，部分地區(qū)貿(mào)易商在存貨量較大的情況下，開始對(duì)特定煤種進(jìn)行優(yōu)惠促銷，較主流成交價(jià)格降低幅度超過8%。

值得注意的是，此次煤炭中長(zhǎng)期協(xié)議的簽約方式也有了創(chuàng)新，會(huì)上首次使用由海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)推出 的電商交易平臺(tái)進(jìn)行合同簽訂。海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)是獨(dú)立于煤電的第三方服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)推出的電商交易平臺(tái)作為獨(dú)立、客觀的第三方交易服務(wù)平臺(tái)，能夠提供行業(yè) 通用的合同范本；通過多種履約保障機(jī)制，有助于提高合同兌現(xiàn)率；同時(shí)通過建立信用評(píng)級(jí)制度，倡導(dǎo)契約精神，將逐步引導(dǎo)市場(chǎng)向良性運(yùn)行，提高行業(yè)的整體信譽(yù) 度，致力于為廣大交易商提供安全、專業(yè)、完善、一站式的煤炭交易服務(wù)。

據(jù)記者了解，本次大會(huì)共有兗礦、陜煤化、伊泰、開灤、龍煤、冀中能源、淮南、平煤、陽泉、榆林能源、潞安、晉能等12家煤炭企業(yè)與電力、鋼鐵等主要用戶企業(yè)使用該交易平臺(tái)進(jìn)行合作協(xié)議的簽訂，簽約規(guī)模超過1.5億噸。

專家認(rèn)為，海運(yùn)煤炭電商交易平臺(tái)既為合作雙方提供了便捷、高效、安全的服務(wù)，又能提升煤炭供需的穩(wěn)定性；同時(shí)也是對(duì)新型中長(zhǎng)期合同簽訂模式的有益探索。（來源：華夏時(shí)報(bào)）