深入推進“三去一降一補” 繼續(xù)推動鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能

    2016年，不僅是去產(chǎn)能的元年，更是獲得階段性去產(chǎn)能的勝利之年。近期閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，對今年經(jīng)濟工作做出總結，并明確表示要深入推進“三去一降一補”，繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。

    據(jù)國家發(fā)改委相關數(shù)據(jù)顯示，在去產(chǎn)能方面，全年鋼鐵4500萬噸、煤炭2.5億噸的去產(chǎn)能目標任務都已經(jīng)提前完成。有色金屬方面，由于門類眾多，所以現(xiàn)在并沒有確切的數(shù)據(jù)，不過，據(jù)《證券日報》記者從多家國有大型有色金屬企業(yè)處了解到，各企業(yè)正在有條不紊地推動淘汰落后產(chǎn)能的相關工作。

    回望2016年，作為去產(chǎn)能的元年，去產(chǎn)能的任務能夠順利完成，離不開政府的決心以及企業(yè)自身的努力，而在這說長不長、說短不短的一年時間中，卻有很多重要的節(jié)點值得去記錄，為了我國產(chǎn)能過剩行業(yè)能夠“轉(zhuǎn)危為安”提供案例，更為了今后去產(chǎn)能的工作提出借鑒。

    為去產(chǎn)能寶鋼武鋼合并躋身全球第二大鋼企

    今年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能獲得了重大成效，不僅鋼價回升了，鋼企的業(yè)績也得到了提升。而今年，鋼鐵行業(yè)中最受注目的恐怕還要數(shù)寶鋼和武鋼的合并，不僅打造了更加優(yōu)質(zhì)的鋼鐵集團，更在去產(chǎn)能方面設立了標桿。

    今年9月22日，寶鋼股份、武鋼股份兩家公司同時發(fā)布《吸收合并報告書》，這意味“寶武合并”正式落地。數(shù)據(jù)顯示，寶武合并后粗鋼產(chǎn)量將超過6000萬噸，超過河北鋼鐵，躍居中國第一、全球第二位，其中新寶武集團汽車板產(chǎn)量全球第三，取向型硅鋼全球第一，這種整合的規(guī)模效應可提高新集團在國內(nèi)外知名度和品牌效應。

    就在寶鋼、武鋼宣布重組的當天，國家發(fā)改委主任徐紹史回應媒體稱，兩家央企的合并目的是為了“去產(chǎn)能”。面對自上而下的壓力，寶鋼集團和武鋼集團對外宣布了各自“去產(chǎn)能”的目標：寶鋼未來三年內(nèi)壓減產(chǎn)能920萬噸；武鋼今年退出煉鋼產(chǎn)能442萬噸、煉鐵產(chǎn)能319萬噸。此外，還將追加八一鋼鐵壓減粗鋼產(chǎn)能300萬噸。按此計算，未來3年內(nèi)，新的寶武集團成立后，去產(chǎn)能的任務為1662萬噸。

    不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，上述去產(chǎn)能計劃實施難度并不大。有數(shù)據(jù)顯示，到去年底前，寶鋼集團關停八一鋼鐵6座430立方米的小高爐，韶鋼集團420和450立方米高爐。此外，退出羅涇煉鋼產(chǎn)能345萬噸；寶鋼特鋼關閉電爐100噸，退出煉鋼產(chǎn)能50萬噸。寶鋼集團還關停南通鋼鐵全部產(chǎn)線。而武鋼股份也在今年一季度關停一座150噸轉(zhuǎn)爐，并于今年9月關停一座高爐。

    而其實，寶武集團的成立，示范意義更加明顯。目前，我國散落在各地的鋼鐵企業(yè)有500多家，去年粗鋼產(chǎn)量排名前十的企業(yè)合計產(chǎn)量占全國的比重只占34.23%，而像美國、日本等發(fā)達國家前十家的鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量約占全國比重的60%以上。寶武集團的誕生，可最大程度地提高集中度，發(fā)揮規(guī)模效應。作為業(yè)內(nèi)首個集團重組與上市公司合并同步推進的央企聯(lián)合重組，寶武攜手不但不會帶來壟斷，相反會有示范效應。

    點評：僅今年6月份一個月的時間，我國粗鋼產(chǎn)量就超過了全世界其它國家的總體產(chǎn)量。在國際經(jīng)濟需求不振、國內(nèi)產(chǎn)能嚴重過剩的局勢下，鋼鐵行業(yè)遭遇了全行業(yè)的虧損局面。去年寶鋼股份凈利潤同比下滑了82.51%，實現(xiàn)凈利潤10.13億元，武鋼股份虧損超過75億元。

    由此可見，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能已刻不容緩，而在此過程中，應妥善安置下崗分流人員，對特大型集團來講尤為重要。同時，鋼鐵集團既要立足國內(nèi)智能創(chuàng)新發(fā)展，又要對標世界一流，做強做精鋼鐵主業(yè)的核心競爭力，在持續(xù)深化改革中激發(fā)出內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

    鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃出臺

    今年11月14日，工信部發(fā)布了《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016-2020年）》（下簡稱：《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》立足于當前及未來五年鋼鐵行業(yè)供需失衡矛盾日益突出、自主創(chuàng)新水平亟待提高、能源環(huán)境約束增強、企業(yè)經(jīng)營亟需規(guī)范等主要矛盾，提出到2020年，鋼鐵工業(yè)供給側結構性改革取得重大進展，實現(xiàn)全行業(yè)根本性脫困的重大發(fā)展目標。

    同時，《規(guī)劃》中提出，在行業(yè)需求趨弱與產(chǎn)能過剩的基本矛盾尚未得到徹底緩解的背景下，圍繞供給側結構性改革展開的去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、調(diào)結構等調(diào)整工作仍將是“十三五”期間鋼鐵行業(yè)改革的核心內(nèi)容，在此基礎上，進一步推動鋼鐵工業(yè)向綠色制造、創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先發(fā)展是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高綜合競爭力的必由之路。

    而作為手段，積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能去杠桿的“兩去”加碼勢在必行?！兑?guī)劃》指出，要綜合運用市場機制、經(jīng)濟手段和法治辦法，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，包括嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能、依法依規(guī)去落后產(chǎn)能、應退盡退僵尸企業(yè)；到2020年，我國粗鋼產(chǎn)能凈減少1億噸-1.5億噸到10億噸以下，產(chǎn)能利用率提高10個百分點到80%。行業(yè)和企業(yè)應立足于質(zhì)量效益為先，通過各種手段大幅降低資產(chǎn)負債率。

    另外，《規(guī)劃》中還表示，打響區(qū)域結構調(diào)整攻堅戰(zhàn)，兼并重組、區(qū)域整合、差異減量重構鋼鐵行業(yè)新格局。包括：深化區(qū)域布局調(diào)整、深化國有企業(yè)改革力度，推動行業(yè)龍頭企業(yè)實施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，到2020年，鋼鐵行業(yè)CR10達到60%，“十三五”期間累計提高產(chǎn)業(yè)集中度25%以上；統(tǒng)籌考慮市場需求、交通運輸、環(huán)境容量和資源能源支撐條件，結合化解過剩產(chǎn)能，深化區(qū)域布局減量調(diào)整等。

    點評：我國已建成全球產(chǎn)業(yè)鏈最完整的鋼鐵工業(yè)體系，有效支撐了下游用鋼行業(yè)和國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。與此同時，鋼鐵工業(yè)也面臨著產(chǎn)能過剩矛盾愈發(fā)突出，創(chuàng)新發(fā)展能力不足，環(huán)境能源約束不斷增強，企業(yè)經(jīng)營持續(xù)困難等問題。未來五年，我國鋼鐵工業(yè)已不再是大規(guī)模發(fā)展時期，將進入結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級為主的發(fā)展階段，是鋼鐵工業(yè)結構性改革的關鍵階段。鋼鐵行業(yè)要積極適應、把握、引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，落實供給側結構性改革，以全面提高鋼鐵工業(yè)綜合競爭力為目標，以化解過剩產(chǎn)能為主攻方向，堅持結構調(diào)整、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持綠色發(fā)展、堅持質(zhì)量為先、堅持開放發(fā)展，加快實現(xiàn)調(diào)整升級，提高我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

    重拳清理“地條鋼”、“中頻爐”

    11月23日，李克強總理在聽取今年鋼煤行業(yè)去產(chǎn)能工作匯報，指出：去產(chǎn)能真去真退，特別是對落后產(chǎn)能必須堅決淘汰，不得搞等量置換。其中點名曾上過央視新聞的江蘇新沂小鋼廠生產(chǎn)銷售“地條鋼”等頂風違法違規(guī)。對此，涉及地區(qū)政府以及鋼鐵行業(yè)高度重視、關注。

    11月24至11月27日國務院調(diào)查組來江蘇實地調(diào)研，11月28日江蘇省全面展開“地條鋼、中頻爐”整治、拆除等。隨即山東、四川等主產(chǎn)“地條鋼”地區(qū)加入拉網(wǎng)式排查當中，對中頻爐停水、停電、部分進行了拆除。12月6日，產(chǎn)鋼大省河北地區(qū)重磅加入，12月9日唐山地區(qū)中頻爐“一刀切”、“全部停產(chǎn)”的消息傳出。

    所謂地條鋼，是指鋼鐵行業(yè)內(nèi)部對小鋼鐵企業(yè)采用模鑄工藝生產(chǎn)、長度一米二左右的條形鋼坯的形象化俗稱。而另一個解釋，是指以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過感應爐等熔化、不能有效地進行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材。

    今年2月初，由于建筑鋼材市場低迷，加上進口鐵礦石價格下跌，高爐-轉(zhuǎn)爐工藝成本降低，中頻爐鋼廠失去競爭力，幾乎全部停產(chǎn)；但到7月份，隨著建筑鋼材需求增長，鐵礦石價格上漲，中頻爐鋼廠產(chǎn)量快速上升。中頻爐煉鋼與轉(zhuǎn)爐、電爐煉鋼相比，最重要的差別是不能吹氧造渣，因而不能去除鋼水中的磷、硫等有害元素，特別是不能降低磷含量，生產(chǎn)出來的鋼材極易脆斷，由于工藝的落后才會被淘汰。

    從各地政府力度來看，本次重拳出擊地條鋼，在違法生產(chǎn)以及在各地政府鋼鐵去產(chǎn)能的重壓下，其存在的時間不會太遠了，也將為鋼鐵去有效產(chǎn)能“貢獻”一份力量，對于市場資源影響多是區(qū)域性為主。

    點評：關于化解產(chǎn)能，首當其沖就是取締無生產(chǎn)許可證的廠家并對已在市場競爭里無法存活的停產(chǎn)廠家作出強力行動，杜絕死灰復燃。但是，部分企業(yè)的委托代加工行為使得部分已關停的企業(yè)抓住了救命稻草，與國家化解產(chǎn)能背道而馳，且委托代加工的廠家無論是管理及設備上也與正品材的品牌不成正比，從而形成市場同一品牌多種質(zhì)量和假冒仿冒偽劣品。

    落后產(chǎn)能、生產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品產(chǎn)能的退出，不僅使規(guī)范的鋼鐵企業(yè)受益，逐步形成良好有序的市場環(huán)境，同時也能解決供需雙方的質(zhì)量問題，對市場環(huán)境形成有利影響。