央行：加大對鋼鐵煤炭去產(chǎn)能等金融支持力度

據(jù)央行網(wǎng)站6日消息，2017年中國人民銀行工作會議1月5日至6日在北京召開。會議深入貫徹 落實黨的十八屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2016年工作，分析當前經(jīng)濟金融形勢，部署2017年工作。中國人民銀行黨委書記、行長周小川出席 會議并講話。黨委副書記易綱主持會議。各黨委委員就分管工作提出要求。

會議指出，2016年，面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟金融形勢，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，全面深化金融改革，切實防范金融風險，為實現(xiàn)“十三五”良好開局提供了有力支撐。

一是穩(wěn)健貨幣政策的針對性和有效性進一步增強。根據(jù)經(jīng)濟形勢和金融市場流動性變化，靈活運用公開市場常規(guī)操作、短期流動性調(diào)節(jié)工具（SLO）、中期借貸便利（MLF）、常備借貸便利（SLF），普降存款準備金率0.5個百分點，保持適度流動性。對人民幣存款準備金繳存基數(shù)實施平均法考核。繼續(xù)深化人民幣匯率市場化改革，“收盤匯率+一籃子貨幣匯率變化”的人民幣兌美元匯率中間價形成機制有序運行，人民幣對一籃子貨幣匯率保持基本穩(wěn)定。進一步完善宏觀審慎政策框架，將差別準備金動態(tài)調(diào)整機制“升級”為宏觀審慎評估（MPA），將全口徑跨境融資宏觀審慎管理擴大至全國范圍?？傮w看，穩(wěn)健的貨幣政策促進了貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，為穩(wěn)增長和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造了適宜的貨幣金融環(huán)境。

二是金融支持“三去一降一補”工作成效顯著。支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實現(xiàn)脫困發(fā)展。因城施策，完善差別化住房信貸政策。繼續(xù)發(fā)放抵押補充貸款（PSL）為棚戶區(qū)改造提供長期穩(wěn)定、成本適當?shù)馁Y金來源。按照市場化、法治化原則穩(wěn)妥推進降杠桿工作。適時下調(diào)中期借貸便利利率， 引導(dǎo)市場利率下行，合理擴大企業(yè)債券融資規(guī)模，有效降低企業(yè)融資成本。加大對補短板領(lǐng)域的金融支持，改進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、小微企業(yè)、健康養(yǎng)老、就業(yè)助學(xué)等領(lǐng)域金 融服務(wù)。穩(wěn)妥推進農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點。創(chuàng)設(shè)扶貧再貸款，完善金融精準扶貧政策體系。推動構(gòu)建覆蓋銀行、證券、保險等領(lǐng)域的綠色金融體系。

三是金融市場創(chuàng)新開放和規(guī)范運行取得新進展。在銀行間市場推出特別提款權(quán)計價債券等產(chǎn)品。完善債券市場做市商管理制度。進一步擴大投資者 主體范圍，取消額度限制，提升境外機構(gòu)投資銀行間債券市場便利性。引入外國政府等主體在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。取消同業(yè)拆借市場準入行政許可，做好事中事后 管理。推出“上海金”人民幣集中定價機制，提升我國黃金市場國際定價影響力。著力加強金融市場制度建設(shè)，發(fā)布票據(jù)交易管理辦法，成立上海票據(jù)交易所，推動 票據(jù)市場規(guī)范發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院決策部署，牽頭組織開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治取得階段性成果。

四是我國在國際和地區(qū)的金融影響力擴大。利用二十國集團（G20）主席國身份，主導(dǎo)財金渠道系 列會議，在推動宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、完善國際金融架構(gòu)、推動金融部門改革及發(fā)展普惠金融和綠色金融等方面形成峰會重要共識。推動落實金融支持“一帶一路”建 設(shè)，加強雙邊和多邊金融合作，穩(wěn)步推進與港澳臺地區(qū)的金融合作。

五是金融改革穩(wěn)定工作扎實推進。落實開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)改革方案。推動農(nóng)業(yè)銀行(3.130,0.00,0.00%)“三農(nóng)金融事業(yè)部”深化改革。切實推進宏觀調(diào)控與金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合，著力加強防范重點領(lǐng)域金融風險。完善存款保險制度。組織開展中國金融部門評估規(guī)劃（FSAP）更新評估。

六是跨境資金流動風險防范和貿(mào)易投資便利化統(tǒng)籌推進。加強統(tǒng)計分析和監(jiān)測預(yù)警，強化真實性合規(guī) 性審核和監(jiān)督檢查。構(gòu)建以銀行自律為核心的外匯管理政策傳導(dǎo)機制，嚴厲打擊各類外匯違規(guī)違法活動。提高單家合格境外機構(gòu)投資者（QFII）和人民幣合格境 外機構(gòu)投資者（RQFII）投資額度上限，簡化審批管理，放寬鎖定期限制。全面實施外債資金意愿結(jié)匯管理，統(tǒng)一境內(nèi)機構(gòu)資本項目外匯收入意愿結(jié)匯政策。豐 富銀行間外匯市場交易主體。完善外匯儲備管理，確保外匯儲備安全性、流動性和保值增值。

七是人民幣國際化穩(wěn)步推進。人民幣加入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子順利生效，推動擴大SDR 的使用。進一步優(yōu)化人民幣國際使用政策，強化跨境資金流動本外幣一體化管理。配合相關(guān)部門推出深港通，繼續(xù)優(yōu)化滬港通試點。深入推進雙邊貨幣合作。拓展人 民幣合格境外機構(gòu)投資者試點范圍。完善跨境人民幣清算基礎(chǔ)設(shè)施。

八是金融服務(wù)和管理水平提升。金融法治化進程不斷推進。金融統(tǒng)計和研究工作取得新成果。推動完 善金融業(yè)“營改增”試點政策。會計財務(wù)轉(zhuǎn)型深入推進。支付體系日益完善，落實個人賬戶分類管理，協(xié)助打擊防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪。推進央行科技管理體制 機制改革，科技保障水平不斷提升。貨幣發(fā)行管理進一步加強，普通紀念幣發(fā)行改革初見成效。積極參與《預(yù)算法實施條例》修訂，國庫經(jīng)理質(zhì)量和效率顯著提高。征信管理和服務(wù)工作邁出新步伐，征信系統(tǒng)服務(wù)的廣度和深度明顯提高。完善大額和可疑交易報告制度，反洗錢和反恐怖融資工作扎實推進。制定金融消費者權(quán)益保護實施辦法，金融消費權(quán)益保護工作機制不斷完善。參事工作機制不斷創(chuàng)新，參事建言獻策水平提升。加大政策宣傳解讀力度，有效引導(dǎo)和穩(wěn)定市場預(yù)期。

九是落實全面從嚴治黨要求取得新成效。黨的思想建設(shè)不斷加強。認真學(xué)習貫徹落實習近平總書記系 列重要講話精神和黨的十八屆五中、六中全會精神，強化人民銀行系統(tǒng)干部職工的思想理論武裝。黨的組織建設(shè)繼續(xù)深化。完善人民銀行黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。扎實開 展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育。認真貫徹落實中央關(guān)于黨的十九大代表選舉工作的決策部署。干部隊伍建設(shè)進一步強化。全面從嚴監(jiān)督管理干部，嚴格規(guī)范干部選拔任 用。黨的作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)全面加強，全力抓好中央巡視組指出問題的整改落實和移交問題線索的處置，開展有關(guān)問題的專項清理和專項整治。不斷深化人民 銀行巡視工作，扎實推進巡視全覆蓋。

十是內(nèi)部管理成效顯著。分支行管理、企事業(yè)單位管理、職工民主管理、內(nèi)部審計、后勤保障、安全保衛(wèi)等各項工作取得新成效。

會議指出，上個月召開的中央經(jīng)濟工作會議，深刻分析了當前和今后一段時期國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，明確 了2017年經(jīng)濟工作的總體要求、宏觀政策取向和重點任務(wù)。當前，我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展，緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益提 升，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，改革開放取得新突破。但國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢依然復(fù)雜嚴峻，仍存在不少突出矛盾和風險，宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展穩(wěn)定工作任務(wù)依然繁重。

會議要求，人民銀行系統(tǒng)要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟 工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，保持貨幣政策穩(wěn)健中性，加強預(yù)期引導(dǎo)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟金融平穩(wěn)健康發(fā)展。

會議提出了2017年工作的主要任務(wù)：一是保持貨幣政策穩(wěn)健中性。綜合運用多種貨幣政策工具， 調(diào)節(jié)好流動性閘門，保持流動性基本穩(wěn)定。進一步完善宏觀審慎政策框架，引導(dǎo)金融機構(gòu)審慎經(jīng)營。發(fā)揮貨幣政策優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)作用，支持和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對重 點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。二是繼續(xù)做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革金融服務(wù)工作。進一步加大對鋼鐵煤炭去產(chǎn)能、重點行業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整和京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略 的金融支持力度。繼續(xù)做好金融精準扶貧工作。加大對“雙創(chuàng)”、科技、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域以及保障性安居工程、健康養(yǎng)老、小微企業(yè)、就業(yè)、少數(shù)民族等 領(lǐng)域的金融支持力度。因城施策，繼續(xù)落實好差別化住房信貸政策。三是切實防范化解金融風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。四是穩(wěn)妥推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán) 節(jié)的金融改革。深入推進利率市場化改革。進一步完善人民幣匯率市場化形成機制。積極引導(dǎo)和穩(wěn)定市場預(yù)期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。推進 自由貿(mào)易試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點和綠色金融體系構(gòu)建的落實工作。五是持續(xù)推動金融市場平穩(wěn)健康發(fā)展。六是完善人民幣國際化的政策框架和基礎(chǔ)設(shè)施。七是深度 參與全球經(jīng)濟金融治理。八是進一步推動外匯管理體制改革。九是不斷加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。十是全面提高金融服務(wù)與管理水平。

會議指出，要繼續(xù)加強和改善人民銀行系統(tǒng)黨的建設(shè)，持續(xù)加強內(nèi)部管理。繼續(xù)深入學(xué)習習近平總書 記系列重要講話和黨的十八屆六中全會精神，及時總結(jié)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育經(jīng)驗，推動學(xué)習教育常態(tài)化長效化。認真執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準 則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀要求，深入落實全面從嚴治黨主體責任，細化責任清單，強化主體責任。嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制 度，著力提高民主生活會和組織生活會質(zhì)量。落實黨內(nèi)監(jiān)督各項舉措，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手履行責任。強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，堅決支持派駐紀檢組 履行好監(jiān)督專責。堅持從嚴管理干部，扎實推進各級機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以高度的政治責任感和嚴謹細致的工作作風，認真開展人民銀行出席黨的十九大代表選舉工 作。

會議強調(diào)，2017年將召開黨的十九大，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性 改革的深化之年，做好各項工作意義重大。人民銀行系統(tǒng)干部職工要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，統(tǒng)一 思想、奮發(fā)有為，創(chuàng)造性地做好中央銀行各項工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開?。▉碓矗鹤C券時報網(wǎng)）