地條鋼大限將至：取締時間表公布 生命只剩半年

在最嚴(yán)政策影響下，被視為鋼鐵行業(yè)頑疾的地條鋼的命運或?qū)氐赘淖?。不過，是短暫說再見還是徹底永別，眼下還是個問號。

最嚴(yán)政策

“2017年6月30日前，地條鋼必須全部清除。”這是1月10日上午中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會（以下簡稱“中鋼協(xié)”）2017年理事（擴大）會議上，國家發(fā)改委副主任林念修對地條鋼的表態(tài)，同時也是國家層面首次明確地條鋼的取締期限。

據(jù)了解，按照中央和國務(wù)院部署，1月5日至15日，去產(chǎn)能部際聯(lián)合會派出12個督導(dǎo)組去往河北、河南等地，對淘汰落后產(chǎn)能尤其是打擊清理“地條鋼”等工作進行督導(dǎo)。

所謂“地條鋼”，是以廢舊鋼鐵為原材料，用工頻爐、中頻爐冶煉的劣質(zhì)、低質(zhì)螺紋鋼、線材及不合格不銹鋼產(chǎn)品。

雖然消息是在中鋼協(xié)的會議上放出的，但在一位參加了會議的業(yè)內(nèi)人士眼中，這絕對是最高規(guī)格、聲勢浩大、最嚴(yán)厲的一次。

“這應(yīng)該和12月份那個政策放在一起來看，算是后續(xù)的連鎖效應(yīng)。”該業(yè)內(nèi)人士說。 去年12月初，國家發(fā)改委、工信部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能 打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》，對地條鋼實施高壓政策。

之所以是最高規(guī)格、最嚴(yán)厲的一次，主要是因為兩個原因。一是，“雖然此前也有過對地條鋼的相關(guān)規(guī)定，但大多是放在淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)規(guī)定中一起提到，這次單獨提出來說，意義就不一樣了。”該業(yè)內(nèi)人士說。

另外，相比之前的政策，這是第一次明確地提出取締時間表，“這就是說不是按照不同階段不同量淘汰，而是到日子必須全部取締，沒有商量。”

行業(yè)頑疾

“我入行的時候就知道有地條鋼了。”河北某民營鋼廠生產(chǎn)部主任李輝（化名）對新金融觀察記者介紹。雖然已經(jīng)入行近20年，但他并不知道最早地條鋼是從哪里來的，為什么會出現(xiàn)。

徐向春介紹，地條鋼出現(xiàn)于上世紀(jì)90年代，“當(dāng)時中國鋼鐵需求增長很快，但供應(yīng)相對不足，尤其是有些農(nóng)村地區(qū)對鋼材產(chǎn)品的質(zhì)量要求不是很高，這種情況下，地條鋼就應(yīng)運而生。”他對新金融觀察記者表示。

前述業(yè)內(nèi)人士回憶，最開始地條鋼企業(yè)主要在華東地區(qū)比較多，“后來西南、西北等不太發(fā)達的地區(qū)也不同程度的有了地條鋼企業(yè)，現(xiàn)在更是遍及全國。”

規(guī)模小，加之比較分散，所以截至目前業(yè)內(nèi)也沒有比較權(quán)威的數(shù)據(jù)統(tǒng)計到底地條鋼的產(chǎn)能和產(chǎn)量有多少，但其有百害無一利卻是一定的。

因為投資少，所以環(huán)保條件差，工人也沒有安全保證。“最重要的是產(chǎn)品沒有質(zhì)量保證，如果用于重點的建筑工程，可能會是長期的安全隱患。”徐向春坦言。

而且，低價的地條鋼也對市場上正規(guī)產(chǎn)品的價格產(chǎn)生了很大的沖擊，結(jié)果就是“劣幣驅(qū)逐良幣”。

其實，早在2002年，當(dāng)時的國家經(jīng)貿(mào)委對地條鋼給出明確的定義，并在同年正式宣布地條鋼為明令淘汰的產(chǎn)品。

在之后的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中，也多次提及要淘汰并禁止新建中頻爐等落后的技術(shù)裝備，但生產(chǎn)地條鋼利潤空間大，復(fù)產(chǎn)簡單，而且“規(guī)模小，生產(chǎn)隱蔽，有時候地方政府疏于管理，導(dǎo)致地條鋼屢禁不止。”徐向春說。

效果待顯

這次史上最嚴(yán)的政策讓李輝感覺到“要來真的了”。最直接的原因是，去年12月末，有副省級官員因為曾經(jīng)的地條鋼問題而被處分，不僅如此，下屬的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)得到不同程度的處分。

“首先，這么高職位的官員被處分還是第一次，而且是從上到下追責(zé)到底，這在過去也是很少見的。”李輝說。

更重要的是，這些官員受到處分能夠在很大程度上形成威懾作用，“以前地方官員可能考慮到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、稅收等問題還會睜一只眼閉一只眼，但現(xiàn)在看到真的事關(guān)烏紗帽，就肯定都很有壓力。”

另 外，過去一年鋼鐵行業(yè)一整年都在去產(chǎn)能，從公平的角度出發(fā)，取締地條鋼是十分必要的。工信部副部長徐樂江在上述會議上就強調(diào)，2016年鋼鐵行業(yè)去除的產(chǎn) 能中，有些是正常在產(chǎn)的高爐、轉(zhuǎn)爐，其環(huán)保、工藝和產(chǎn)品質(zhì)量，都遠高于地條鋼設(shè)備。在這種情況下，如果還對中頻爐、工頻爐“手下留情”，顯然有失公平。

“雖然政策很強硬，也確實有這種需求，但我還是隱約覺得要真做到6月30日前全面取締也不容易。”前述業(yè)內(nèi)人士有些擔(dān)心。

憑他的經(jīng)驗判斷，一旦全部取締了中頻爐鋼廠，短期內(nèi)肯定會影響到廢鋼市場的需求，有些料型可能會出現(xiàn)沒地方銷售的窘境。

即使不考慮市場情況，“也有可能和以前一樣，政策力度再大，那督察組也不是每天24小時都去核查的，所謂上有政策下有對策，只要有利可圖，就會有鋌而走險的人，所以死灰復(fù)燃也不是不可能。”他說?！?/p>

看來，地條鋼到底是短暫再見還是徹底退出，還要等時間來證明。(來源：新金融觀察)