更新于2017年2月22日 14:55 英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》 社評(píng)
機(jī)器人可以做外科手術(shù)、拆除炸彈、以及端上完美的小白咖啡(flat white)。再過不久,它們也許需要編程填寫自己的報(bào)稅單。隨著大量易受自動(dòng)化影響的工作崗位引起的焦慮日益增多,從微軟(Microsoft)聯(lián)合創(chuàng)始人比爾•蓋茨(Bill Gates)到法國(guó)左翼新領(lǐng)軍人物伯努瓦•阿蒙(Benoît Hamon),形形色色的人士都支持政府應(yīng)動(dòng)用稅收制度在人與機(jī)器間恢復(fù)平衡的想法。
對(duì)于這樣的提議,很容易以漫畫式手段加以諷刺。然而,這些提議背后的理由并不像它們第一眼看上去那樣瘋狂。
直接對(duì)機(jī)器人征稅并不是問題的答案。這么做并不比對(duì)使用Excel電子表格、電烤面包機(jī)、或任何其他節(jié)省勞力的設(shè)備征稅更有道理。沒理由去懲罰提高生產(chǎn)率和創(chuàng)造財(cái)富的技術(shù)創(chuàng)新。事實(shí)上,任何令自動(dòng)化成本過高的富裕國(guó)家,都可能將制造商趕往工資更低的國(guó)家和地區(qū)。
然而,有一些擔(dān)憂則是理由充分的:自動(dòng)化吞噬工作崗位的速度太快,工人們因未對(duì)此作充分準(zhǔn)備而無法適應(yīng);而生產(chǎn)率提高帶來的好處在最近幾年分配不均。在幾乎所有富裕經(jīng)濟(jì)體中,勞工在國(guó)民收入中所占的份額已經(jīng)下降。高收入勞動(dòng)者和資本所有者是主要的受益者。
蓋茨建議稱,為了延緩自動(dòng)化進(jìn)程、確保支持最受影響群體的政策到位,推行某種形式的直接機(jī)器人稅或許是合理的——即便這么做確實(shí)會(huì)阻礙創(chuàng)新??紤]到可能受影響的人數(shù),比如受自動(dòng)駕駛汽車快速推廣影響的人數(shù),他說的是有道理的。
不過,更大的問題在于,政策制定者能如何通過稅收制度,來確保大家更公平地分享增長(zhǎng)。這并不簡(jiǎn)單。多數(shù)嚴(yán)重依賴所得稅的發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)現(xiàn),政治上很難對(duì)財(cái)富稅做太大變革,而如果他們對(duì)企業(yè)利潤(rùn)征稅太高,則會(huì)面臨把投資者推向?qū)κ謬?guó)家的風(fēng)險(xiǎn)。
阿蒙至少在認(rèn)真地試圖應(yīng)對(duì)這個(gè)問題。他競(jìng)選聲明的附注提議的不是直接征收機(jī)器人稅,而是向所有“增加值”征收雇主為員工支付的“社會(huì)負(fù)擔(dān)費(fèi)用”。考慮到法國(guó)高就業(yè)稅對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響,這種做法非常值得考慮。
不論是否有現(xiàn)成的答案,如今迫切需要探索新的想法。過去的工業(yè)革命曾導(dǎo)致社會(huì)劇變,長(zhǎng)期而言卻并未改變總體就業(yè)水平。隨著時(shí)間的推移,它們帶來了工作時(shí)間縮短、薪水增加和勞動(dòng)強(qiáng)度減輕。如今,政策制定者需要確保下一輪自動(dòng)化浪潮被證明是同樣善意的。(來源:英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》)