中國去產(chǎn)能敢啃“硬骨頭” 實際完成進度遠超預期

至6月底，代表了鋼鐵落后產(chǎn)能的“地條鋼”在中國全面取締。中國去產(chǎn)能工作在向著既定目標一步步邁進的過程中，啃下一個又一個“硬骨頭”。

作為供給側(cè)改革“三去一降一補”五大任務之首，去產(chǎn)能任務十分艱巨。中國國務院明確提出，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億至1.5億噸；用3年至5年時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右。

面對如此大規(guī)模的去產(chǎn)能任務，削減較大規(guī)模企業(yè)過剩產(chǎn)能成為中國要啃的第一塊也是最大的“硬骨頭”。

去 年以來，中國各地大型央企國企已開始了大刀闊斧的減產(chǎn)行動。具備400萬噸優(yōu)特鋼年產(chǎn)能的杭州鋼鐵集團半山生產(chǎn)基地全面關停，曾經(jīng)如火如荼的工廠已轉(zhuǎn)變?yōu)?杭州市的工業(yè)遺產(chǎn)沉寂下來；2016年廣東省關停重組國企2394家；武漢鋼鐵2017年計劃退出煉鋼產(chǎn)能442萬噸……

據(jù)中國人力資源和社會保障部統(tǒng)計，煤炭、鋼鐵兩大行業(yè)化解過剩產(chǎn)能將造成大約180萬職工分流安置。關停淘汰“僵尸企業(yè)”必然面臨職工分流安置、資產(chǎn)債務處置等問題。陣痛是難免的，但中國并未停歇退出“僵尸企業(yè)”的步伐。

對于分流安置職工，中國各地有序引導人員轉(zhuǎn)移至其他崗位，為失業(yè)人員提供再就業(yè)職業(yè)培訓和政策扶持；在債務處置方面，發(fā)布相關政策措施，做好金融債務重組和市場化債轉(zhuǎn)股，幫助企業(yè)化解債務危機。

根據(jù)計劃，2017年中國將徹底清除“地條鋼”等落后產(chǎn)能。中國工業(yè)和信息化部原材料司巡視員駱鐵軍指出，“地條鋼”不僅在產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面不符合國家標準，而且存在假冒偽劣、無證生產(chǎn)等擾亂市場秩序的行為，是鋼鐵行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的主要原因。

2017年，在淘汰落后產(chǎn)能方面，中國還加強了環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標準的檢查力度和執(zhí)法，對達不到標準的違法違規(guī)和落后產(chǎn)能依法關停退出，堅決啃下落后產(chǎn)能這塊“硬骨頭”。

為保證在規(guī)定期限內(nèi)完成各項去產(chǎn)能目標，中國制定了嚴格的問責制，對不能如期完成任務的按照責任書的約定對地方主要負責人進行問責，并減少對獎補資金的支持。

截至目前，中國去產(chǎn)能任務按照目標有序推進，已取得了初步成效。2017年是中國去產(chǎn)能的攻堅年，根據(jù)中國官方的規(guī)劃，不僅要完成大規(guī)模年度減產(chǎn)目標，壓減產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，還要警惕煤鋼價格上漲帶來的反復，嚴控新增產(chǎn)能，同時去產(chǎn)能擴圍，將重點攻堅造船電解鋁等產(chǎn)業(yè)。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示，接下來中國去產(chǎn)能還面臨四個“硬骨頭”，包括壓減現(xiàn)役產(chǎn)能、職工安置、資金籌措、資產(chǎn)債務處置，需要進一步加強市場化法治化手段，完善配套政策，加快“僵尸企業(yè)”退出和兼并重組的步伐。

今年以來，中國去產(chǎn)能工作快速有序推進，完成任務的實際進度遠超預期。15日，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋發(fā)布數(shù)據(jù)稱，截至5月底，全國粗鋼、煤炭去產(chǎn)能已分別完成年度任務的84.8%和65%。道路雖艱辛，但中國去產(chǎn)能的決心未曾動搖。（來源：中國新聞網(wǎng)）