山西打造全國能源革命排頭兵行動方案·權(quán)威解讀

黨的十九大報告明確提出要貫徹新發(fā)展理念，要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，這是今后一個時期煤炭行業(yè)發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。全省煤炭行業(yè)要圍繞“有序化解煤炭過剩產(chǎn)能、提升先進產(chǎn)能占比”重點，全力推進煤炭生產(chǎn)向集約、高效、安全邁進，爭當全國能源革命排頭兵，走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。

要有序化解煤炭過剩產(chǎn)能，全面提高煤炭供給體系質(zhì)量。堅持去產(chǎn)能與發(fā)展先進產(chǎn)能相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級相結(jié)合，與解決歷史遺留問題相結(jié)合，按照法治化、市場化要求，繼續(xù)加大化解過剩產(chǎn)能力度，綜合施策、積極推進，完成國家下達給我省的“十三五”期間關(guān)閉退出目標任務(wù)，加快處置“僵尸企業(yè)”，實現(xiàn)市場出清。要通過減量置換、減量重組等途徑，淘汰落后產(chǎn)能，為先進產(chǎn)能騰出發(fā)展空間，既優(yōu)化存量資源配置，又擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)均衡及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面提高煤炭安全供給水平。在2016年關(guān)閉退出25座煤礦、退出產(chǎn)能2325萬噸的基礎(chǔ)上，2017年關(guān)閉退出27座煤礦、退出產(chǎn)能2265萬噸。同時，2018年將繼續(xù)穩(wěn)妥有序、全力推進。

要大力發(fā)展先進產(chǎn)能，提升先進產(chǎn)能占比。按照省委、省政府的要求，遵循煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)律，要在淘汰落后產(chǎn)能的同時，通過打通“六個通道”，大力發(fā)展先進產(chǎn)能，進一步提升我省煤炭先進產(chǎn)能占比，增強煤炭行業(yè)競爭力，提高煤炭經(jīng)濟運行水平和煤炭市場競爭力，促進煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一是打通“減量置換”通道，為先進產(chǎn)能建設(shè)創(chuàng)造條件。用足用好國家減量置換政策，倒逼省內(nèi)部分安全無保障、災(zāi)害嚴重、劣質(zhì)煤的產(chǎn)能加快退出，穩(wěn)步推進現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，科學(xué)有序、動態(tài)平衡釋放先進產(chǎn)能，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。

二是打通“減量重組”通道，加快淘汰落后產(chǎn)能。在國家總體框架原則下，要制定出臺推進煤礦減量重組的實施意見，堅持問題導(dǎo)向、因地制宜、依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥推進減量重組工作。60萬噸/年以下的煤礦，在2020年之前兩年內(nèi)實施減量重組。同時，鼓勵60萬噸/年及以上的煤礦積極參與減量重組，減少煤礦數(shù)量，提高單井規(guī)模，實現(xiàn)安全高效開采。

三是打通“減人提效”通道，依靠科技進步，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要加快推進礦井科技減人提效，實現(xiàn)“機械化換人、自動化減人”；要推進煤炭安全高效開采技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)煤炭安全高效生產(chǎn)；要實施機械化、自動化、信息化和智能化“四化”建設(shè)工程，推動全省煤炭生產(chǎn)、管理能力現(xiàn)代化發(fā)展。

四是打通“產(chǎn)能核增”通道，促進優(yōu)質(zhì)煤礦產(chǎn)能釋放。按照國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦生產(chǎn)能力核定工作中“兩類允許、十類嚴禁”的要求，積極開展產(chǎn)能核增工作，促進先進產(chǎn)能建設(shè)。

五是打通“提高單產(chǎn)”通道，提高勞動生產(chǎn)效率。積極引導(dǎo)煤礦優(yōu)化井下布局、簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，強化勞動組織管理，不斷提高信息化、智能化裝備水平，全面提升煤礦生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。