沙特和單一石油經(jīng)濟(jì)說(shuō)“拜拜”

　　新年伊始，沙特開(kāi)始對(duì)多數(shù)貨物和服務(wù)征收5%的增值稅。此前，沙特還公布了被稱為史上最大規(guī)模財(cái)政支出的新年預(yù)算案，旨在千方百計(jì)減少對(duì)石油的過(guò)度依賴，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打破單一發(fā)展的制約性“瓶頸”。

　　一直以來(lái)，沙特依靠源源不斷的石油“黑金”，可謂“富得流油”。石油是沙特的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，石油產(chǎn)業(yè)收入約占政府總收入的75%、占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%，以及出口收入的90%。這導(dǎo)致沙特經(jīng)濟(jì)“畸形發(fā)展”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。近年來(lái)，囿于減產(chǎn)和油價(jià)低位波動(dòng)，沙特的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由2015年的4.1%下降至2017年的0.1%。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，如果油價(jià)持續(xù)低迷而沙特又拒絕經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的話，未來(lái)5年內(nèi)沙特可能破產(chǎn)。

　　沙特痛下決心轉(zhuǎn)型，并非始于當(dāng)前。“增值稅”和龐大預(yù)算案，都是沙特“愿景2030”戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵步驟，寄望實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綜合發(fā)展。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是痛下決心直面后石油經(jīng)濟(jì)時(shí)代，通過(guò)各種措施實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化和可持續(xù)發(fā)展。

　　改革知易行難。自2014年年中全球油價(jià)大跌以來(lái)，2018年可能是沙特連續(xù)第五年出現(xiàn)財(cái)政赤字。沙特政府預(yù)計(jì)，得益于近萬(wàn)億里亞爾的創(chuàng)紀(jì)錄財(cái)政支出，沙特經(jīng)濟(jì)今年有望實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁反彈。不過(guò)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此則持謹(jǐn)慎態(tài)度，認(rèn)為官方低估了新稅收、削減補(bǔ)貼和油價(jià)不振對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

　　無(wú)論如何，沙特痛下決心與單一的石油經(jīng)濟(jì)說(shuō)“拜拜”，這對(duì)世界上其他資源大國(guó)有很大的借鑒意義。除了沙特之外，世界上還有不少靠石油和資源吃飯的國(guó)家，這些國(guó)家普遍存在產(chǎn)業(yè)單一、工業(yè)化進(jìn)程滯后、制造業(yè)發(fā)展薄弱等問(wèn)題，能源出口賺取的外匯成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”。隨著需求疲軟和頁(yè)巖油、新能源對(duì)石油的沖擊日甚，寄望油價(jià)回升到以前每桶百元上下的價(jià)格，可能性并不大。

　　IMF已多次建議嚴(yán)重依賴石油的國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和多樣性，擺脫對(duì)石油出口的過(guò)度依賴。IMF還算了一筆賬，僅征收5%的增值稅一項(xiàng)，就可為海灣國(guó)家非石油部分國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加1.5到3個(gè)百分點(diǎn)。這一利好同樣適用于其他情況類似的國(guó)家，但前提是這些國(guó)家要有緊迫感，盡早擺脫“資源的詛咒”，改變單一的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，多管齊下，綜合治理，以補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，讓經(jīng)濟(jì)早日走上可持續(xù)發(fā)展之路。