美征鋼鋁關(guān)稅或觸發(fā)貿(mào)易戰(zhàn) 市場擔(dān)憂再出損招

近期，美國總統(tǒng)特朗普正式簽署關(guān)稅法令，將對進口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅，于3月23日開始生效，不過對加拿大、墨西哥兩國，至少暫時豁免。對美國來說，加拿大、俄羅斯、中國和阿拉伯是鋁進口的主要來源地，鋁進口征收關(guān)稅主要針對以上國家。

此次特朗普宣布對進口鋼鐵和鋁征收高額關(guān)稅，引發(fā)外界對全球貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的憂慮。前德州共和黨眾議員Ron Paul炮轟特朗普該舉動稱，這可能會給這些行業(yè)帶來暫時的提振，但將對美國和全球經(jīng)濟造成巨大的長期損害。因此將提高進口商品的價格，并減少對進口商品的需求。

此外，針對美國對進口的鋁產(chǎn)品征收10%的全球性關(guān)稅，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會表示強烈反對。近年來，美國以各種形式對進口鋁產(chǎn)品施壓，已對其國內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)提供 了過度保護。特朗普現(xiàn)又以國家安全為由，對更大范圍的鋁產(chǎn)品采取全球性限制措施，不僅踐踏了WTO規(guī)則，而且也違反了自由貿(mào)易原則。

或觸發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)

美國征收鋼鋁關(guān)稅一公布，對美鋼鋁出口主要國家反應(yīng)強烈。雖然正與美國重談北美自貿(mào)協(xié)定的墨西哥可“暫免”鋼鋁關(guān)稅，但墨西哥政府“不領(lǐng)情”，聲明不希望關(guān)稅豁免與自貿(mào)談判掛鉤。

對此，英國的一位外匯交易者李欣表示，把貿(mào)易保護措施作為談判籌碼的這一舉動頗具諷刺意味，如同以強者的姿態(tài)強迫對方只要交保護費就免受挨打一樣。此外，巴西是美國進口鋼鐵的重要來源地，巴西政府強調(diào)協(xié)商渠道暢通的重要性，表示愿通過對話解決問題。

據(jù)記者了解，此前巴西工業(yè)外貿(mào)和服務(wù)部表示，會爭取巴西獲得鋼鋁關(guān)稅豁免，但不排除采取報復(fù)性措施維護自身利益。由此來看，巴西表示會做好兩種準(zhǔn)備加以應(yīng)對。據(jù)美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，土耳其位列對美出口鋼鐵最多的經(jīng)濟體之列。

在鋼鋁關(guān)稅正式宣布前，土耳其與歐盟就此進行磋商，表示雙方會在WTO框架下協(xié)商合作，采取共同行動。土耳其經(jīng)濟部長澤伊貝克奇表示，土方將采取反制措施，但可能通過報復(fù)性關(guān)稅之外的形式，如在海關(guān)用更嚴(yán)格的檢查措施對待美國產(chǎn)品等。

日本高崎經(jīng)濟大學(xué)教授梅道修認為，美國推出鋼鋁關(guān)稅完全無視世界經(jīng)濟全局，一旦導(dǎo)致各國推出懲罰性關(guān)稅，自貿(mào)體系將土崩瓦解。

歐盟委員會主席容克表示，美國關(guān)于鋼鐵和鋁關(guān)稅的限制是“公然的干預(yù)”，意在保護美國本土產(chǎn)業(yè)，與所謂的國家安全毫不相關(guān)。歐盟將“堅定不移地回應(yīng)”，未來 數(shù)日里將針對性地宣布若干符合WTO規(guī)則的提議，以捍衛(wèi)歐盟自身利益；德國鋼鐵協(xié)會表示，美國計劃對鋼鐵產(chǎn)品征收關(guān)稅，這違反世貿(mào)組織（WTO）規(guī)則。針 對美國征收關(guān)稅的行為，歐盟必須根據(jù)WTO采取相應(yīng)行動。

鋼之家高級分析師杜洪峰表示，從各方的反應(yīng)來看，美國此次征收關(guān)稅的舉措在推行方面將會遇到阻力。

據(jù)記者了解，在美國歷史上，因保護主義而對進口產(chǎn)品征稅或者實施配額的事件比較多，小布什時期也有發(fā)生過，但是當(dāng)時是針對鋼鐵產(chǎn)品，而非鋁產(chǎn)品。當(dāng)時征稅是通過201貿(mào)易保護條款，而本次特朗普政府是“232”調(diào)查。兩者有共性，但也有差別。

對 此，招商期貨分析師王小琦表示，無論是小布什還是特朗普，限制進口的都是初中級工業(yè)產(chǎn)品，即工業(yè)生產(chǎn)中的“原料”，征稅后，會短期使得本國“原料”生產(chǎn)得 到復(fù)蘇，增加就業(yè)，但長期看，由于增稅使得下游產(chǎn)業(yè)成本增加，利潤下降，將出現(xiàn)裁員的情況。最后適得其反，可能會搬起石頭砸自己的腳。

從特朗普對鋁進口產(chǎn)品征稅的事情上可以看出，美國鋁業(yè)協(xié)會中除幾個以原鋁生產(chǎn)為主的企業(yè)外，絕大多數(shù)的用鋁企業(yè)都反對本次加稅。美國智庫蘭德公司高級經(jīng)濟學(xué)家霍華德·沙茨對媒體表示，美國對進口鋼鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅不利于自身經(jīng)濟，而貿(mào)易保護主義將損害全球貿(mào)易體系。

特朗普這一舉措一是在試圖兌現(xiàn)自己恢復(fù)美國制造業(yè)、增加制造業(yè)就業(yè)崗位的承諾；二是迎合支持者，特別是鋼鋁制造業(yè)工人或潛在工人。高關(guān)稅顯然對美國鋼鐵和鋁制造業(yè)有利，但并不利于那些使用鋼鐵和鋁產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。

此外，市場分析人士還認為，目前來看，因美國鋼鋁關(guān)稅引發(fā)的貿(mào)易保護主義行為可能加深歐美之間的矛盾。

鋁相關(guān)企業(yè)更受傷

長久以來，由于美國是全球最大的貿(mào)易逆差國，而中國是美國第三大出口市場、第一大進口來源和第一大貿(mào)易逆差國，因此美國政府貿(mào)易保護主義政策加劇必然對我國 出口產(chǎn)生影響。“由于中國鋼鐵出口中對美出口占比不足2%，但鋁及其制品出口中對美出口占比為16.57%。所以，如果美國對進口鋼鐵和鋁進口征收較高關(guān) 稅，鋁出口行業(yè)的影響將大于鋼鐵行業(yè)，對出口美國的鋁制品相關(guān)上市公司也產(chǎn)生一定的負面影響。”杜洪峰說。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2017年我國直接出口到美國的鋼材約118.3萬噸，較2014年最高年出口量339.1萬噸下降65.1%。

出 口到美國的鋼材量占總出口量的比重由2014年的3.62%下降到2017年的1.56%。因此，雖然對鋼鐵出口直接影響相對有限，但從行業(yè)利潤率的角度 來看，進口關(guān)稅的幅度還是比較高。此外，杜洪峰表示，雖然2017年中國鋼材出口量集中于亞洲，但是由于有一部分產(chǎn)品是通過第三國簡單加工后再轉(zhuǎn)出口美 國，因此，美國征稅對中國的影響可能比表面數(shù)據(jù)所展現(xiàn)的更大。

相比鋼鐵，特朗普向進口美國的鋁制品征收關(guān)稅對我國影響更大。我國對美的鋁及 其制品出口在2010年達到峰值（占比超過20%），之后有所回落。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，2017年1—10月，在美國進口鋁中，加拿大、俄羅斯、阿聯(lián)酋、 中國和巴林市場份額位居前五位。中國市場份額達到9.5%，位列第4位。

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2017年中國對美出口占鋁出口總量的14.9%。

對于近期美國總統(tǒng)特朗普計劃對進口鋁制品征收10%關(guān)稅這一問題，中鋁集團方面表示，面對國際貿(mào)易摩擦不斷加劇、國內(nèi)供應(yīng)過剩壓力不斷加大等不利因素，建議國家出臺政策，積極推進新材料研發(fā)與應(yīng)用，通過擴大消費消化國內(nèi)供應(yīng)過剩壓力。

商 務(wù)部部長鐘山也表示，“貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，只會給中美兩國和世界經(jīng)濟帶來災(zāi)難。中國不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，也不會主動發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，但是我們能夠應(yīng)對任何挑戰(zhàn)，堅決 捍衛(wèi)國家和人民的利益。”事實上，中美貿(mào)易不平衡還與美方高技術(shù)對華出口的管制有關(guān)。美國研究機構(gòu)報告顯示，如果美國對華出口管制放寬，對華貿(mào)易逆差可減 少35%左右。

此次美國征收鋼鋁的進口關(guān)稅，對于中國而言確實有影響，但是對鋼鐵和鋁的影響程度有所不同。從2017年的美國進口鋼鐵及鋁 的數(shù)量來看，中國所占其份額分別為2.4%和9.5%；而中國出口至美國的鋼鐵及鋁產(chǎn)品占中國出口數(shù)量的比例約為5.8%和15%。從兩組數(shù)字上可以看 出，鋼鐵受到的影響會小于鋁。

“國內(nèi)和海外鋁市場基本是靠出口來調(diào)節(jié)，但是美國征收關(guān)稅可能短期內(nèi)人為打破這個調(diào)節(jié)，使得外盤更加短缺，而內(nèi)盤更加過剩，所以從這個角度上講，多倫鋁和空滬鋁是講的通的。”王小琦接受《華夏時報》記者采訪時表示。

對于中國而言，對于鋼鐵和鋁產(chǎn)品均是凈出口，美國均是凈進口國，如果提高進口關(guān)稅，短期對于中國鋼鐵和鋁產(chǎn)品出口的企業(yè)還是有所影響。目前從一些鋁產(chǎn)品出口的企業(yè)得到的反饋就是積極增加非美國家的鋁產(chǎn)品出口以及增加中國國內(nèi)的銷售份額來抵消美國征收進口關(guān)稅的影響。

此外，從數(shù)據(jù)可以看出，2017年美國鋼材進口量為3812.14萬噸，同比上漲15.48%。加拿大、巴西和韓國是主要的供應(yīng)國，其中來自韓國375萬噸，土耳其219萬噸，日本150萬噸，德國140萬噸。其進口量占當(dāng)年全球鋼鐵市場貿(mào)易量4.73億噸的8%左右。

2017年美國的鋼鐵需求有31.8%依賴進口，而在2009年時，這一數(shù)字還僅為22.14%。杜洪峰表示，不到十年時間，美國鋼鐵需求對外依賴度就上升了 9.66個百分點。作為國際上有影響力的大國，美國此次征收關(guān)稅的行動，開了一個壞頭，是對WTO的踐踏，為貿(mào)易戰(zhàn)留下了隱患。市場擔(dān)憂征收關(guān)稅之后，更 多此類措施將接踵而至。（來源：華夏時報）