今年1月1日,我國(guó)首部“綠色稅法”《環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施,取消“排污費(fèi)”改征“環(huán)保稅”。依照規(guī)定,環(huán)保稅按季申報(bào)繳納,2018年4月1日至18日是首個(gè)征收期,標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)順利進(jìn)入“稅”時(shí)代。環(huán)保稅遵循“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”原則,相較排污費(fèi)征收更嚴(yán)格規(guī)范,更能有效控制環(huán)境污染問(wèn)題。
讓環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展
環(huán)境就是民生。顯然,我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。環(huán)保稅開征為環(huán)境保護(hù)提供了新的支點(diǎn),有利于進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作。生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品。更好造福人民、提升全面小康的含金量,環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。因此,我們必須全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作,落實(shí)綠色發(fā)展理念,加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。
環(huán)保稅實(shí)行的是“國(guó)家定底線,地方可上浮”的動(dòng)態(tài)稅額調(diào)整機(jī)制。環(huán)保稅還明確規(guī)定,企業(yè)加強(qiáng)減排工作達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后,可以享受一定的減稅優(yōu)惠。征收環(huán)保稅是環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵一環(huán):一來(lái)向企業(yè)征稅在客觀上有利于遏制污染排放,二來(lái)征得的稅收可以投入到環(huán)境保護(hù)工作中去
毫無(wú)疑問(wèn),推進(jìn)綠色發(fā)展,關(guān)鍵是要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。我們要讓環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。為此,就得下好功夫,做好文章,謀篇布局全面推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作。征收環(huán)保稅正是布局中的關(guān)鍵點(diǎn)。當(dāng)然,我們也必須客觀承認(rèn),環(huán)保稅不是萬(wàn)靈藥,我們要辯證看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系,要抓好改革的臂膀,大力地?cái)[臂前進(jìn),也要看到環(huán)境保護(hù)工作的難點(diǎn)并不斷改進(jìn)。
三部委明確環(huán)保稅收細(xì)節(jié)
日前,財(cái)政部、稅務(wù)總局與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅有關(guān)問(wèn)題的通知,通知對(duì)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物排放量的監(jiān)測(cè)計(jì)算、應(yīng)稅水污染物污染當(dāng)量數(shù)的計(jì)算、應(yīng)稅固體廢物排放量計(jì)算和納稅申報(bào)、應(yīng)稅噪聲應(yīng)納稅額的計(jì)算等問(wèn)題予以明確。
中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議中,提出要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),明確目標(biāo)任務(wù),到2020年使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。要打幾場(chǎng)標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),確保3年時(shí)間明顯見效。
“費(fèi)改稅”后,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位負(fù)責(zé)依法對(duì)污染物監(jiān)測(cè)管理,稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法征收管理,從程序上更加規(guī)范,從法律上效應(yīng)更強(qiáng)。而這樣的機(jī)制也有利于引導(dǎo)企業(yè)既算經(jīng)濟(jì)賬,也算環(huán)保賬,鼓勵(lì)企業(yè)減少對(duì)環(huán)境的污染,增強(qiáng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)形成節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的綠色發(fā)展方式和消費(fèi)方式。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),環(huán)保稅的“生態(tài)意義大于財(cái)政意義”。