開展“回頭看”行動！河北省安監(jiān)局注重構(gòu)建長效機制

按照省委關(guān)于“一問責(zé)八清理”專項行動整改“回頭看”的統(tǒng)一安排，河北省安監(jiān)局自3月開始至9月，聚焦2016、2017兩年中“一問責(zé)八清理”專項行動發(fā)現(xiàn)問題的整改，在全局組織開展“回頭看”行動。在半年時間內(nèi)，全局上下堅持問題導(dǎo)向，認真對照檢查，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓整改落實，以構(gòu)建長效機制為目標(biāo)，著力研究治本之策，堅持邊清理、邊整改、邊總結(jié)、邊提高，建章立制與問題整改同步進行。截至9月底，2016、2017年“一問責(zé)八清理”自查發(fā)現(xiàn)的21項問題，已全部完成整改，2018年未發(fā)現(xiàn)新問題。

　　為鞏固清理工作成果，強化頂層設(shè)計，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項改革，在整個“回頭看”期間，省安監(jiān)局共制定頂層設(shè)計55項、改革舉措105項，建立和完善各項制度14項，將“回頭看”活動與在全省安監(jiān)系統(tǒng)開展的“轉(zhuǎn)理念轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項活動結(jié)合起來，各項工作取得顯著成效。1—9月份，全省各類生產(chǎn)安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)同比減少，下降7.5%、6.8%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。省安監(jiān)局黨組研究出臺了《關(guān)于進一步加強機關(guān)黨建工作的意見》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細則》《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作年度考核辦法》《貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則的實施辦法》等，對加強黨建和反腐敗工作進行了周密的安排部署。省安監(jiān)局黨組成員率先垂范，帶領(lǐng)分管處室、單位，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實、同考核，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作呈現(xiàn)出“緊密結(jié)合、互相促進、相輔相成”的良好工作局面。

　　破解發(fā)展難題的方式方法務(wù)實靈活。以“回頭看”活動為契機，督促全系統(tǒng)深入查找制約安全發(fā)展的深層次體制機制問題，突破已有的監(jiān)管方式和手段，創(chuàng)新破解難題的途徑和方法，創(chuàng)造性地開展了行政執(zhí)法質(zhì)量通報、專項工作評估通報問效等活動。河北省出臺了《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》《河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則》《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》《企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)督管理辦法》，進一步夯實了各級各部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。2015年上半年開始，強力推動誠信企業(yè)建設(shè)，截至目前，共發(fā)布誠信等級企業(yè)13618家、不良記錄“黑名單”企業(yè)74家。對問題突出的市下達了“整改令”，把隱患嚴重和事故頻發(fā)的企業(yè)列入“黑名單”，進一步豐富了破解發(fā)展難題的方式方法。

　　針對突出問題的整治措施切中要害。省安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭查擺存在的各類制約發(fā)展的問題，認真開展做好改革發(fā)展的頂層設(shè)計工作，制定切實可行的改革措施，注重安全標(biāo)準(zhǔn)制定等基礎(chǔ)工作，深入研究探討安全生產(chǎn)事故的特點和規(guī)律，不斷深化安全生產(chǎn)大排查大整治活動。2018年以來，全省深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動共組織督查組6805個、執(zhí)法組6944個，檢查單位場所62855家，暗查暗訪6951家；排查一般隱患99019項，已整改92289項，整改率93.2%；排查重大隱患60項，已整改23項，整改率38.3%；關(guān)閉取締148家，停產(chǎn)整頓207家，暫扣吊銷證照16家，行政處罰3143.8萬元，聯(lián)合懲戒失信企業(yè)16家。

　　善于運用問責(zé)利器強化震懾。注重用剛性問責(zé)喚醒責(zé)任意識，確保目標(biāo)任務(wù)落實。2018年以來，針對建筑行業(yè)事故頻發(fā)，省安委辦對省住建廳進行了約談；省安監(jiān)局對事故相對多發(fā)的保定市、張家口市進行了約談，對事故多發(fā)的河鋼集團進行了約談，對執(zhí)法質(zhì)量排名靠后的秦皇島市、定州市進行了約談，對今年第一季度行政執(zhí)法“零處罰”的26個縣區(qū)安監(jiān)部門主要負責(zé)人進行了集中約談并全省通報。通過約談問責(zé)，河北省層層傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，確保各項重點工作落到實處。

　　黨員干部干事創(chuàng)業(yè)信心百倍。全省安監(jiān)系統(tǒng)干部職工大力弘揚“馬上就辦，辦就辦好”的優(yōu)良作風(fēng)，服務(wù)意識、責(zé)任意識和廉政意識不斷增強，工作效能不斷提高。1—9月份，全省安監(jiān)系統(tǒng)共執(zhí)法檢查企業(yè)8.95萬家次，查處隱患問題15.59萬條，立案1.13萬起，依法實施經(jīng)濟處罰1.83億元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)停工274家，暫扣或吊銷證照26家，關(guān)閉取締121家。