事故發(fā)生后 這家化工企業(yè)竟然敢謊報(bào)情況 多人被追責(zé)！

　　2018年3月1日12時(shí)20分，遷安市天良建筑機(jī)電安裝工程有限公司在其承包的唐山華熠實(shí)業(yè)股份有限公司苯加氫車間酸性污水暫存罐管道改造作業(yè)過(guò)程中發(fā)生爆燃引發(fā)火災(zāi)事故，造成4人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約537.25萬(wàn)元。

　　事故發(fā)生后，唐山華熠實(shí)業(yè)股份有限公司未如實(shí)向豐南區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故人員傷亡情況，謊稱事故造成3人受傷。3月2日，豐南區(qū)公安局、安全監(jiān)管局人員在跟蹤調(diào)查期間，發(fā)現(xiàn)事故中還有2名死亡人員未上報(bào)。

　　日前，河北省安監(jiān)局公布了該起事故的調(diào)查報(bào)告。內(nèi)容如下：

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

　　1.唐山華熠實(shí)業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱唐山華熠公司），成立于2009年8月，位于唐山市豐南區(qū)河北豐南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，企業(yè)類型為股份有限公司（非上市），法定代表人蘇永春，實(shí)際控制人蘇鐵恩（系蘇永春父親），公司經(jīng)營(yíng)范圍為順丁烯二酸酐、苯酐、苯、甲苯、二甲苯、硫氫化鈉、氫氣、硫酸、發(fā)煙硫酸、吐氏酸、J酸。公司現(xiàn)有員工347名，其中專職安全管理人員8名。

　　2.遷安市天良建筑機(jī)電安裝工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱遷安天良公司），成立于2016年1月15日，前身為遷安市天良商貿(mào)有限公司，2018年2月7日變更為現(xiàn)名稱，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91130283MA07MLUX1T,公司注冊(cè)地為遷安市上射雁莊鄉(xiāng)平林鎮(zhèn)村，法定代表人李樹(shù)閣，經(jīng)營(yíng)范圍：建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包，鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包；建材、五金產(chǎn)品、化工產(chǎn)品（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）、黑色金屬及金屬礦、潤(rùn)滑油脂、采礦專用設(shè)備及零配件、通用設(shè)備及零配件、煤炭批發(fā)及零售（依法需經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）。2月26日，該公司對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行了增加，將水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包、土石方工程服務(wù)加入企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍。經(jīng)調(diào)查，該公司無(wú)任何建筑業(yè)施工資質(zhì)，無(wú)安全生產(chǎn)許可證，僅有李樹(shù)閣1人。工商檔案顯示該公司出資人為2人（李樹(shù)閣和李桂芹，各出資250萬(wàn)），監(jiān)事1人（趙慶）。經(jīng)查，李桂芹系李樹(shù)閣前妻，公司500萬(wàn)注冊(cè)資金（未實(shí)際出資）系李樹(shù)閣在李桂芹不知情情況下，以李桂芹名義出資。監(jiān)事趙慶系李樹(shù)閣此前從事配貨站經(jīng)營(yíng)期間所租房屋主人，與遷安天良公司無(wú)任何關(guān)系。

（二）合同簽訂情況

　　2018年2月23日，唐山華熠公司與遷安天良公司簽訂《工程維修施工合同》，唐山華熠公司將順酐車間、苯酐車間、苯加氫車間、硫酸車間、吐氏酸J酸車間設(shè)備及管道維修工程發(fā)包給遷安天良公司，合同工期自2018年2月23日至2019年2月22日。同時(shí)雙方簽訂了《外協(xié)施工安全協(xié)議書(shū)》，就雙方在安全管理方面的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)進(jìn)行了明確。

（三）遷安天良公司人員招募情況

　　《工程維修施工合同》簽訂后，遷安天良公司李樹(shù)閣通過(guò)朋友趙忠廣（遷西縣撒河橋鎮(zhèn)人），請(qǐng)其幫忙聯(lián)系幾名施工人員。之后趙忠廣找到史國(guó)瑞（遷西縣撒河橋鎮(zhèn)人），問(wèn)其是否愿意從事唐山華熠公司施工項(xiàng)目并幫忙聯(lián)系施工人員。史國(guó)瑞答應(yīng)了施工要求并先后找到了7名施工人員，分別為雷永、李國(guó)強(qiáng)、趙淦、李國(guó)興、趙忠、李藺杰、張永新。2月28日，史國(guó)瑞、雷永、李國(guó)強(qiáng)等8人先后到達(dá)唐山華熠公司，并參加了該公司組織的廠級(jí)、車間級(jí)安全教育培訓(xùn)。3月1日，遷安天良公司8名人員進(jìn)入唐山華熠公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始施工作業(yè)。經(jīng)查，遷安天良公司未對(duì)8名臨時(shí)招募人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未繳納工傷保險(xiǎn)。8名作業(yè)人員均未取得特種作業(yè)資格證書(shū)。

（四）事故發(fā)生區(qū)域基本情況

1.苯加氫車間基本情況

　　該車間2013年1月29日經(jīng)豐南區(qū)發(fā)改局備案，投資建設(shè)10萬(wàn)噸粗苯加氫精制工程，產(chǎn)品規(guī)模為苯69750噸/年、甲苯15100噸/年、二甲苯5100噸/年、硫氫化鈉3500噸/年、氫氣600Nm3/h。2015年9月11日進(jìn)行了安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，該項(xiàng)目2015年10月17日取得了安全生產(chǎn)許可。該車間在冊(cè)職工39人，設(shè)車間主任、副主任、安全員各1人，設(shè)甲乙丙丁四個(gè)班組，分四班三運(yùn)轉(zhuǎn)。3月1日白天，當(dāng)班班組為丙班人員，共8人。其中，負(fù)責(zé)苯加氫裝置現(xiàn)場(chǎng)巡檢人員為于楠、董麗偉。

2.酸性污水暫存罐工藝流程情況

　　加氫高壓分離器排出的酸性污水進(jìn)入酸水儲(chǔ)罐進(jìn)行靜置分離，分離出來(lái)的有機(jī)烴（包含苯、甲苯、二甲苯等苯類物質(zhì)，下同）排入地罐，含有部分有機(jī)烴的酸性污水通過(guò)泵打入酸性污水暫存罐（企業(yè)標(biāo)注為污水儲(chǔ)罐，即事故儲(chǔ)罐），酸性污水暫存罐達(dá)到一定液位后，通過(guò)酸水倒料泵再次打回酸水儲(chǔ)罐，儲(chǔ)罐內(nèi)酸水通過(guò)酸水泵送到下道工序，進(jìn)行酸水氣提處理。

3.事故酸性污水暫存罐情況

　　事故酸性污水暫存罐于2014年8月建成并投入使用，材質(zhì)為碳鋼，設(shè)計(jì)直徑5.6m，高8.2m,容積約為200m3。罐頂由6mm厚普通碳鋼板拼焊成型，罐頂設(shè)計(jì)有帶阻火器的呼吸閥一個(gè)（中間位置）、人孔一個(gè)、氮?dú)膺M(jìn)口一個(gè)、污水管道進(jìn)口一個(gè)，備用口兩個(gè)。罐內(nèi)介質(zhì)為來(lái)自加氫裝置高壓分離器下部排出的酸性污水，酸性污水中含有有機(jī)烴及硫化氫等物質(zhì)。由于酸性污水暫存罐自投產(chǎn)以來(lái)已經(jīng)使用三年多，使罐內(nèi)殘存有機(jī)烴物質(zhì)逐漸增多，罐內(nèi)有機(jī)烴及硫化氫等物質(zhì)和空氣混合后形成爆炸性氣體。

（五）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況

1.事故現(xiàn)場(chǎng)外圍及周邊環(huán)境情況

　　事故地點(diǎn)為唐山華熠公司苯加氫車間酸性污水暫存罐，該暫存罐西南側(cè)緊鄰苯加氫車間生產(chǎn)裝置，距離暫存罐北28米為車間裝卸車泵房，距離暫存罐東44.5米為廠區(qū)南北走向水泥路，距離暫存罐南32.1米為苯加氫車間線纜橋架，其他區(qū)域未發(fā)現(xiàn)被事故破壞的痕跡。

2.事故現(xiàn)場(chǎng)情況

　　現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：（1）發(fā)生事故的酸性污水暫存罐罐體破損，罐體向西偏北方向傾斜約5度左右；（2）發(fā)生事故的酸性污水暫存罐罐頂落地位置在酸性污水暫存罐正南32.1米處，砸到車間線纜橋架并倚靠在橋架上，罐頂嚴(yán)重變形；（3）苯加氫車間裝置區(qū)東側(cè)管廊下方，污水臥罐北側(cè)與酸性污水暫存罐南側(cè)未發(fā)現(xiàn)焊割痕跡；（4）酸性污水暫存罐罐頂附件（罐頂護(hù)欄、腳踢板）被清理到苯加氫泵房西側(cè)墻根；（5）遷安天良公司施工完成的預(yù)制鋼管在酸性污水暫存罐西側(cè)9.2米位置。（6）2個(gè)電焊機(jī)機(jī)體完好，氣割部件、1個(gè)氧氣瓶、1個(gè)乙炔瓶均無(wú)破損；（7）酸性污水暫存罐區(qū)域內(nèi)未設(shè)置監(jiān)控設(shè)施；（8）現(xiàn)場(chǎng)未找到酸性污水暫存罐備用口盲板。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及四周進(jìn)行搜索，未發(fā)現(xiàn)其他物證。

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及救援情況及謊報(bào)過(guò)程

（一）事故發(fā)生前施工作業(yè)情況。

　　2018年3月1日7時(shí)30分左右，遷安天良公司4名作業(yè)人員雷永（現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)臨時(shí)負(fù)責(zé)人）、李藺杰、趙忠、張永新在唐山華熠公司苯加氫車間副主任魏永佳、車間安全員董晨陽(yáng)帶領(lǐng)下來(lái)到苯加氫車間檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。魏永佳、董晨陽(yáng)口頭向遷安天良公司4名員工交代了當(dāng)天的施工任務(wù)：新增一條從酸水進(jìn)料泵到酸性污水暫存罐之間的管道，需預(yù)制一根直徑25毫米、長(zhǎng)度約30米左右的鋼管，通過(guò)罐頂備用口進(jìn)入罐內(nèi)。魏永佳、董晨陽(yáng)向現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員口頭介紹了酸性污水暫存罐內(nèi)的介質(zhì)情況，儲(chǔ)罐內(nèi)可能會(huì)有可燃性氣體，周圍環(huán)境內(nèi)有苯類等危險(xiǎn)物質(zhì)，不能隨意動(dòng)火等情況，并告知周圍生產(chǎn)設(shè)備的危險(xiǎn)性及注意事項(xiàng)。作業(yè)前，董晨陽(yáng)使用多功能氣體檢測(cè)儀對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行了檢測(cè)，具備動(dòng)火條件，隨后遷安天良公司史國(guó)瑞、唐山華熠公司安全部工程師袁明月、設(shè)備部工程師李全生和苯加氫車間丙班班長(zhǎng)王振在現(xiàn)場(chǎng)辦理了動(dòng)火作業(yè)票、登高作業(yè)票和臨時(shí)用電作業(yè)票。之后，王振、史國(guó)瑞、袁明月離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。8時(shí)左右，遷安天良公司作業(yè)人員對(duì)新購(gòu)買的2個(gè)電焊機(jī)（神祺牌，型號(hào)：ZX7-400）和1個(gè)氣割機(jī)（久源牌，型號(hào)：601-100）進(jìn)行組裝。組裝完畢后，開(kāi)始在酸性污水暫存罐西側(cè)5、6米處地面對(duì)廢舊鋼管進(jìn)行切割、焊接，開(kāi)始管道預(yù)制工作，魏永佳、董晨陽(yáng)在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。11時(shí)左右，李藺杰、雷永、趙忠到酸性污水暫存罐罐頂拆卸備用口盲板。用扳手拆卸了5條螺栓后，剩余3條因銹蝕嚴(yán)重?zé)o法拆卸。在魏永佳叫來(lái)苯加氫車間當(dāng)班巡檢人員董麗偉送來(lái)手鋸和黃油后，遷安天良公司作業(yè)人員繼續(xù)使用抹上黃油的手鋸切割剩余的螺栓。11時(shí)15分左右，魏永佳安排董麗偉進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，交代現(xiàn)場(chǎng)人員11時(shí)30分吃飯，13時(shí)接著干活，隨后便和董晨陽(yáng)離開(kāi)了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員將備用口盲板拆下后拿到地面實(shí)施電焊機(jī)打孔作業(yè)，但未對(duì)備用口采取封堵等處置措施，酸性污水暫存罐內(nèi)爆炸性氣體溢出。11時(shí)30分左右，現(xiàn)場(chǎng)所有人員離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)到唐山華熠公司食堂吃飯。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

　　12時(shí)左右，遷安天良公司史國(guó)瑞、雷永、李藺杰、趙忠、張永新5人吃完飯后回到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)時(shí)唐山華熠公司董麗偉已在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，于楠在現(xiàn)場(chǎng)附近的車間裝置區(qū)進(jìn)行巡檢。由于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有不銹鋼焊條，氧氣瓶缺少防震膠圈和瓶帽，致使施工作業(yè)無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行，史國(guó)瑞便安排4名作業(yè)人員收拾工具到南區(qū)干活，他去買不銹鋼焊條、防震膠圈和瓶帽。史國(guó)瑞走后，張永新在地面收拾氧氣帶，李藺杰、雷永、趙忠及董麗偉到酸性污水暫存罐罐頂上收拾現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工具。12時(shí)20分左右，在酸性污水暫存罐頂收拾工具的過(guò)程中，由于工具碰撞產(chǎn)生火花，引起從備用口逸出的和罐內(nèi)的爆炸性氣體爆燃并發(fā)生著火，導(dǎo)致罐頂?shù)睦钐A杰、雷永、趙忠、董麗偉及正在車間裝置區(qū)巡檢的于楠受傷。

（三）事故救援情況

　　事故發(fā)生后，唐山華熠公司立即啟動(dòng)了事故應(yīng)急救援預(yù)案，公司生產(chǎn)副總劉革芹、安全副總劉春生、總經(jīng)理常余良先后到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織現(xiàn)場(chǎng)人員滅火并搜救受傷人員。至12時(shí)30分左右，現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)現(xiàn)3名受傷人員，分別位于酸性污水暫存罐西南側(cè)裝置二層平臺(tái)（后經(jīng)確認(rèn)為唐山華熠公司當(dāng)班巡檢人員于楠，事故傷者）、酸性污水暫存罐東南側(cè)管架上（后經(jīng)確認(rèn)為遷安天良公司施工人員雷永，于3月2日經(jīng)搶救無(wú)效死亡）及裝置區(qū)南側(cè)水泥路面上（后經(jīng)確認(rèn)為遷安天良公司施工人員李藺杰，于3月2日經(jīng)搶救無(wú)效死亡）。唐山華熠公司立即安排車輛將3名傷者送往唐山市工人醫(yī)院豐南醫(yī)院進(jìn)行救治。13時(shí)左右，酸性污水暫存罐火情被徹底撲滅。此后，公司實(shí)際控制人蘇鐵恩，法定代表人、董事長(zhǎng)蘇永春先后到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，但于不久后相繼離開(kāi)，蘇鐵恩因年齡較大在公司辦公室休息，蘇永春離開(kāi)公司前往天津洽談業(yè)務(wù)。在事故救援的同時(shí)，唐山華熠公司組織對(duì)當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行了清點(diǎn)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)還有2人失聯(lián)，隨后現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)對(duì)失聯(lián)人員展開(kāi)搜救。13時(shí)30分左右，搜救人員在酸性污水暫存罐南側(cè)的導(dǎo)熱油爐房東側(cè)發(fā)現(xiàn)1名傷者（后經(jīng)確認(rèn)為唐山華熠公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員董麗偉，于3月1日經(jīng)搶救無(wú)效死亡），送往唐山市工人醫(yī)院豐南醫(yī)院。14時(shí)30分左右，在酸性污水暫存罐內(nèi)發(fā)現(xiàn)最后一名失聯(lián)人員（后經(jīng)確認(rèn)為遷安天良公司施工人員趙忠，于3月1日經(jīng)搶救無(wú)效死亡），唐山華熠公司組織人員打開(kāi)酸性污水暫存罐人孔將罐內(nèi)殘留污水放出，于16時(shí)40分左右，利用吊車將其救出，送往唐山市工人醫(yī)院。至此，事故救援工作結(jié)束。

（四）事故上報(bào)及謊報(bào)情況

　　3月1日12時(shí)40分左右，在唐山華熠公司實(shí)際控制人蘇鐵恩授意下，安全副總劉春生電話向豐南區(qū)安全監(jiān)管局報(bào)告了事故情況，報(bào)告稱事故中有3人受傷，已送往醫(yī)院進(jìn)行搶救。事故現(xiàn)場(chǎng)相繼發(fā)現(xiàn)另外2名受傷人員并送往醫(yī)院后，現(xiàn)場(chǎng)人員逐級(jí)向公司實(shí)際控制人蘇鐵恩報(bào)告了情況，蘇鐵恩決定隱瞞不報(bào)2名傷者情況。接到事故報(bào)告后，豐南區(qū)政府、區(qū)安全監(jiān)管局、河北豐南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及唐山市安全監(jiān)管局有關(guān)人員先后到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故發(fā)生及人員傷亡情況進(jìn)行調(diào)查了解，期間企業(yè)均報(bào)告事故只造成3人受傷。至3月2日下午，豐南區(qū)公安局、安全監(jiān)管局進(jìn)行跟蹤調(diào)查時(shí)，唐山華熠公司才如實(shí)交代了另外2名傷者（已死亡）的情況，最終形成謊報(bào)事實(shí)。

三、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

　　作業(yè)人員拆除酸性污水暫存罐罐頂備用口盲板后，未采取封閉措施,因工具碰撞產(chǎn)生火花，引起從備用口逸出的和罐內(nèi)的爆炸性氣體爆燃發(fā)生著火

（二）間接原因

1.唐山華熠公司主體責(zé)任不落實(shí)

　?。?）施工項(xiàng)目違法發(fā)包。違反《安全生產(chǎn)法》第四十六條第一款的規(guī)定，將本公司施工項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件和施工資質(zhì)的遷安天良公司。

　?。?）對(duì)外委施工單位安全管理不到位。違反《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》第19條的規(guī)定，未對(duì)遷安天良公司施工資質(zhì)和施工人員資質(zhì)進(jìn)行審查；對(duì)遷安天良公司作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)、組織不嚴(yán)密、走過(guò)場(chǎng)；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全交底不到位、不規(guī)范；未對(duì)遷安天良公司的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查；未對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。違反《安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款的規(guī)定，公司相關(guān)職能部室對(duì)外委施工單位檢維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度落實(shí)不嚴(yán)等問(wèn)題。違反《化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范》第4.10條的規(guī)定，唐山華熠公司作業(yè)前未對(duì)酸性污水暫存罐內(nèi)氣體進(jìn)行置換、檢測(cè)。

　?。?）謊報(bào)事故人員傷亡情況。違反《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四條第一款的規(guī)定，事故發(fā)生后，未如實(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故人員傷亡情況。

2.遷安天良公司主體責(zé)任不落實(shí)

　?。?）施工項(xiàng)目違法承包。違反《化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范》第4.1條和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)定，未取得石油化工工程施工總承包資質(zhì)。違反《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條的規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證。違反《安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款、第二十四條第一款、第二十七條第一款、第四十八條第一款的規(guī)定，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；未配備專職安全管理人員；未取得安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人合格證書(shū)；特種作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格證書(shū)；未為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)。該公司違反《安全生產(chǎn)法》第十七條的規(guī)定，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　?。?）安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。違反《化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范》第4.3條和《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》第4.1條的規(guī)定,檢修作業(yè)前未制定檢修方案；未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)；未制定安全技術(shù)措施。

　?。?）安全教育培訓(xùn)不到位。違反《安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款的規(guī)定，未對(duì)臨時(shí)聘用人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，便安排上崗作業(yè)，致使作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄。

　　3.河北豐南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)未按照《中共唐山市委、唐山市人民政府關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的意見(jiàn)》要求，嚴(yán)格履行屬地安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)高危企業(yè)安全監(jiān)督檢查不到位；事故隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)組織開(kāi)展不力，包企人員履行包企職責(zé)不到位。

　　4.豐南區(qū)安全監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)《唐山市豐南區(qū)重點(diǎn)行業(yè)外委施工及檢維修作業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查不到位。

　　5.豐南區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)《中共唐山市委、唐山市人民政府關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的意見(jiàn)》不到位，在事故隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)河北豐南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)安全監(jiān)管局履行職責(zé)情況監(jiān)督檢查不到位。

（三）事故性質(zhì)

　　鑒于上述原因分析，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起因企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理不到位而引發(fā)的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任分析及處理建議

　　根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出如下處理意見(jiàn)：

（一）建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員（3人）

　　1.呂春雷，男，唐山華熠公司工程設(shè)備保障部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)工程設(shè)備保障部全面工作，負(fù)責(zé)外委施工單位資質(zhì)審查工作。作為公司法人授權(quán)委托代表人，在組織項(xiàng)目招投標(biāo)及合同簽訂前，未對(duì)遷安天良公司施工資質(zhì)、特種作業(yè)人員資格證書(shū)、三項(xiàng)制度和安全組織機(jī)構(gòu)等內(nèi)容進(jìn)行審查，致使不具備安全生產(chǎn)條件和施工資質(zhì)的遷安天良公司成為項(xiàng)目承包人，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　2.魏永佳，男，唐山華熠公司苯加氫車間副主任，負(fù)責(zé)協(xié)助車間主任做好車間安全生產(chǎn)工作。作為施工現(xiàn)場(chǎng)具體負(fù)責(zé)人，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全交底不到位、不規(guī)范；未對(duì)遷安天良公司的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查；未對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　3.李樹(shù)閣，男，遷安天良公司法定代表人、總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作。在公司未取得施工資質(zhì)、未取得安全生產(chǎn)許可證、未取得主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證書(shū)、未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、未配備專職安全管理人員的情況下，違法承包石油化工工程施工項(xiàng)目，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，對(duì)臨時(shí)聘用人員未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）建議由事故相關(guān)單位內(nèi)部處理人員（9人）

　　4.劉春生，男，唐山華熠公司副總經(jīng)理，分管公司安全、環(huán)保工作。對(duì)苯加氫車間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位，督促安全部對(duì)遷安天良公司人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由唐山華熠公司按照企業(yè)內(nèi)部管理有關(guān)規(guī)定給予其30000元的經(jīng)濟(jì)處罰，并撤職。

　　5.劉革芹，男，唐山華熠公司副總經(jīng)理，分管公司生產(chǎn)部、設(shè)備部、工程設(shè)備保障部等7個(gè)部室及7個(gè)車間的生產(chǎn)管理工作。對(duì)工程設(shè)備保障部履行外委施工單位資質(zhì)審查職責(zé)情況監(jiān)督檢查不到位，督促設(shè)備部和苯加氫車間加強(qiáng)遷安天良公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由唐山華熠公司按照企業(yè)內(nèi)部管理有關(guān)規(guī)定給予其30000元的經(jīng)濟(jì)處罰，并撤職。

　　6.彭立剛，男，唐山華熠公司設(shè)備部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)設(shè)備部全面工作，負(fù)責(zé)組織外委施工單位人員安全教育及施工中的安全管理工作。對(duì)遷安天良公司人員安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由唐山華熠公司按照企業(yè)內(nèi)部管理有關(guān)規(guī)定給予其25000元的經(jīng)濟(jì)處罰，并撤職。

　　7.閆鳳明，男，唐山華熠公司安全部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全部全面工作，負(fù)責(zé)外委施工單位人員安全教育培訓(xùn)及作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作。對(duì)遷安天良公司作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)、組織不嚴(yán)密、走過(guò)場(chǎng)，對(duì)遷安天良公司檢維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由唐山華熠公司按照企業(yè)內(nèi)部管理有關(guān)規(guī)定給予其25000元的經(jīng)濟(jì)處罰，并撤職。

　　8.李全生，男，唐山華熠公司設(shè)備部工程師，負(fù)責(zé)外委施工單位施工中的安全管理及高處作業(yè)審批工作。對(duì)遷安天良公司檢維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由唐山華熠公司按照企業(yè)內(nèi)部管理有關(guān)規(guī)定給予其20000元的經(jīng)濟(jì)處罰。

　　9.袁明月，男，唐山華熠公司安全部工程師，負(fù)責(zé)職工安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)的審批及監(jiān)督檢查工作。對(duì)遷安天良公司作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)、組織不嚴(yán)密、走過(guò)場(chǎng)，對(duì)檢維修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由唐山華熠公司按照企業(yè)內(nèi)部管理有關(guān)規(guī)定給予其20000元的經(jīng)濟(jì)處罰。

　　10.常安，男，唐山華熠公司安全部安全員，負(fù)責(zé)外委施工單位人員安全教育培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作。對(duì)遷安天良公司作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)、組織不嚴(yán)密、走過(guò)場(chǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由唐山華熠公司按照企業(yè)內(nèi)部管理有關(guān)規(guī)定給予其10000元的經(jīng)濟(jì)處罰。

　　11.韓射昌，男，唐山華熠公司苯加氫車間主任，負(fù)責(zé)苯加氫車間全面工作。作為苯加氫車間安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)遷安天良公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)所屬人員履行職責(zé)情況監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由唐山華熠公司按照企業(yè)內(nèi)部管理有關(guān)規(guī)定給予其25000元的經(jīng)濟(jì)處罰，并撤職。

　　12.董晨陽(yáng)，男，唐山華熠公司苯加氫車間安全員，負(fù)責(zé)車間及外委施工單位人員安全教育培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作。作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人，對(duì)遷安天良公司作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)、組織不嚴(yán)密、走過(guò)場(chǎng)；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全交底不到位、不規(guī)范；未對(duì)遷安天良公司的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查；未對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議由唐山華熠公司按照企業(yè)內(nèi)部管理有關(guān)規(guī)定給予其10000元的經(jīng)濟(jì)處罰。

（三）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分及其他處理人員（10人）

（1）河北豐南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)（5人）

　　13.陳強(qiáng)，男，中共黨員，2017年9月至今任河北豐南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任（正科級(jí)），負(fù)責(zé)河北豐南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)園全面工作。履行屬地安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)高危企業(yè)安全監(jiān)督檢查不到位；事故隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)組織開(kāi)展不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其行政警告處分。

　　14.李耐順，男，中共黨員，2017年9月至今任河北豐南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)（正科級(jí)），負(fù)責(zé)局全面工作，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。履行屬地安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)高危企業(yè)安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其行政警告處分。

　　15.孫曉利，男，中共黨員，2017年10月至今任河北豐南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)（副科級(jí)），分管開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。履行屬地安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)高危企業(yè)安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鑒于其在春節(jié)后至事故發(fā)生時(shí)因故請(qǐng)假未上班，建議對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

　　16.董敬濤，男，中共黨員，2015年11月任河北豐南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局干部，分管開(kāi)發(fā)區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)園環(huán)保工作，唐山華熠公司包企干部。對(duì)所包企業(yè)安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其行政記大過(guò)處分。

　　17.潘璐，男，2017年3月任豐南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)園安監(jiān)站站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)臨港經(jīng)濟(jì)園安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。履行屬地安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)高危企業(yè)安全監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其行政記大過(guò)處分。

（2）豐南區(qū)安全監(jiān)管局（3人）

　　18.張大忠，男，中共黨員，2012年7月至今任豐南區(qū)安全監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)局全面工作。對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)設(shè)職能部門(mén)有關(guān)人員履行職責(zé)情況督促檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其進(jìn)行誡勉談話。

　　19.李輝，男，中共黨員，2012年7月至今任豐南區(qū)安全監(jiān)管局主任科員，分管轄區(qū)內(nèi)冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)《唐山市豐南區(qū)重點(diǎn)行業(yè)外委施工及檢維修作業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其行政警告處分。

　　20.孫立東，男，中共黨員，2017年2月至今任豐南區(qū)安全監(jiān)管局監(jiān)管一科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)監(jiān)管一科全面工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)督管理不到位，對(duì)《唐山市豐南區(qū)重點(diǎn)行業(yè)外委施工及檢維修作業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其行政記過(guò)處分。

（3）豐南區(qū)有關(guān)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部（2人）

　　21.蘭紹光，男，中共黨員，2017年1月至今任豐南區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)，分管豐南區(qū)安全生產(chǎn)、環(huán)保等工作。落實(shí)《中共唐山市委、唐山市人民政府關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的意見(jiàn)》不到位，在事故隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)河北豐南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)安全監(jiān)管局履行職責(zé)情況監(jiān)督檢查不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議其向豐南區(qū)人民政府寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查，報(bào)唐山市安全監(jiān)管局備案。

　　22.張敬寶，男，中共黨員，2017年1月至今任河北豐南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任（副處級(jí)），負(fù)責(zé)河北豐南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)全面工作。履行屬地安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)高危企業(yè)安全監(jiān)督檢查不到位，事故隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)組織開(kāi)展不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議其向豐南區(qū)人民政府寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查，報(bào)唐山市安全監(jiān)管局備案。

（四）建議給予行政處罰人員（3人）

　　23.蘇鐵恩，男，中共黨員，唐山華熠公司實(shí)際控制人。違反《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四條第一款的規(guī)定，事故發(fā)生后，未如實(shí)向負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故人員傷亡情況，對(duì)事故謊報(bào)負(fù)有主要責(zé)任，鑒于其在事故發(fā)生后，能夠立即組織救援，積極搜救傷者并送往醫(yī)院救治，未貽誤事故搶救，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十三條第二項(xiàng)的規(guī)定，建議由唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予蘇鐵恩上一年年收入100%的罰款，即人民幣20萬(wàn)元的罰款。

　　24.蘇永春，男，唐山華熠公司法定代表人、董事長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司市場(chǎng)采購(gòu)和銷售工作。違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第五項(xiàng)的規(guī)定，履行主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項(xiàng)的規(guī)定，建議由唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予蘇永春上一年收入40%的罰款，即人民幣15萬(wàn)元的罰款。

　　25.常余良，男，唐山華熠公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司日常全面工作。違反《安全生產(chǎn)法》第十八條第五項(xiàng)的規(guī)定，履行主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二項(xiàng)的規(guī)定，建議由唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予常余良上一年年收入40%的罰款，即人民幣10萬(wàn)元的罰款。

　　依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款的規(guī)定，建議撤銷常余良、劉春生、閆鳳明、袁明月、常安、魏永佳、董晨陽(yáng)等7人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。

（五）對(duì)事故責(zé)任單位的行政處罰建議

　　1.唐山華熠公司違法發(fā)包施工項(xiàng)目、對(duì)外委施工單位安全管理不到位、未落實(shí)動(dòng)火作業(yè)報(bào)告制度，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十五條第二款的規(guī)定，建議由唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予唐山華熠公司100萬(wàn)元的罰款；事故發(fā)生后，未如實(shí)向豐南區(qū)負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故人員傷亡情況，對(duì)事故謊報(bào)負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十二條和《國(guó)家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，建議由唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予唐山華熠公司150萬(wàn)元的罰款，兩項(xiàng)合并給予250萬(wàn)元的罰款。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款的規(guī)定，建議暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》六個(gè)月。

　　2.遷安天良公司在未取得相應(yīng)施工資質(zhì)，不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，違法承包石油化工工程施工項(xiàng)目，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，對(duì)臨時(shí)聘用人員未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十五條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予遷安天良公司59萬(wàn)元的罰款，并責(zé)令有關(guān)部門(mén)依法吊銷其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　?。┙ㄗh責(zé)成河北豐南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)園、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局向河北豐南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查，并報(bào)唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

　?。ㄆ撸┙ㄗh責(zé)成河北豐南區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)向豐南區(qū)委、區(qū)政府寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查，并報(bào)唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

　?。ò耍┙ㄗh責(zé)成豐南區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局向豐南區(qū)人民政府寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查，并報(bào)唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

　?。ň牛┙ㄗh責(zé)成豐南區(qū)委、區(qū)政府向唐山市委、市政府寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查，并報(bào)唐山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

五、整改措施建議

　?。ㄒ唬┣袑?shí)吸取事故教訓(xùn)。豐南區(qū)各級(jí)各部門(mén)各單位要深刻汲取唐山華熠實(shí)業(yè)股份有限公司“3·1”謊報(bào)較大火災(zāi)事故的沉痛教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的意見(jiàn)，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”紅線，從維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要持續(xù)深入開(kāi)展事故隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和外委施工單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所有層級(jí)、各類崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到基層，工作落實(shí)到企業(yè)，徹底消除監(jiān)管盲區(qū)，堵塞管理漏洞，有效防范各類事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

　　（二）唐山華熠公司要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一要加強(qiáng)對(duì)外委施工單位相關(guān)資質(zhì)的審查。施工項(xiàng)目發(fā)包前，要對(duì)外委施工單位施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員資格證書(shū)、安全組織機(jī)構(gòu)和三項(xiàng)制度建立、安全教育培訓(xùn)、員工勞動(dòng)合同及工傷保險(xiǎn)繳納等情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁將公司施工項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件和施工資質(zhì)的外委施工單位。二要加強(qiáng)對(duì)外委施工單位的安全管理。加大對(duì)外委施工單位人員的安全教育培訓(xùn)力度，確保外委施工單位人員熟知本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、崗位操作技能和應(yīng)急處置措施。施工作業(yè)前，要做好安全技術(shù)交底和風(fēng)險(xiǎn)告知，督促外委施工單位制定施工方案和安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格履行審核程序。要對(duì)外委施工單位的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督檢查，嚴(yán)查各類違規(guī)違章行為，確保生產(chǎn)作業(yè)全過(guò)程的安全。三要嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)報(bào)告制度。要按照《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)動(dòng)火等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作的通知》（冀安監(jiān)管三〔2017〕166號(hào)）文件要求，在進(jìn)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)之前，要向所在地縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，由安全監(jiān)管部門(mén)組織專家或督促企業(yè)聘請(qǐng)安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保作業(yè)安全。四要及時(shí)、如實(shí)上報(bào)事故情況。要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，切實(shí)做好生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告工作，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)事故。

　?。ㄈ┖颖必S南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)要切實(shí)落實(shí)屬地安全生產(chǎn)管理職責(zé)。要按照《中共唐山市委、唐山市人民政府關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的意見(jiàn)》要求，嚴(yán)格履行屬地安全生產(chǎn)管理職責(zé)，切實(shí)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)高危企業(yè)安全監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)密組織事故隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，包企人員嚴(yán)格履行包企職責(zé)，確保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)措施要求落到實(shí)處，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　?。ㄋ模┴S南區(qū)安全監(jiān)管局要切實(shí)加大行業(yè)監(jiān)管力度和綜合協(xié)調(diào)力度。要按照國(guó)家、省、市一系列安全生產(chǎn)工作的部署要求，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)督管理力度，督導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)報(bào)備制度，加強(qiáng)外委施工單位和檢維修作業(yè)安全管理。要充分發(fā)揮區(qū)安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，加大對(duì)安委會(huì)成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）事故隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況的督導(dǎo)檢查力度，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

　　（五）豐南區(qū)委、區(qū)政府要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)《中共唐山市委、唐山市人民政府關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）黨（工）委、政府（管委會(huì)）和各職能部門(mén)的督查力度，督促其認(rèn)真履行“屬地管理”職責(zé)和“行業(yè)監(jiān)管”職責(zé)。要按照“全面檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、徹底整治”的要求，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度，全面排查治理安全隱患。對(duì)前期排查出來(lái)的事故隱患和問(wèn)題，要進(jìn)行“回頭看”，確保事故隱患按時(shí)整改落實(shí)到位；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，一律采取停產(chǎn)停工整改措施，實(shí)行掛牌督辦，明確專人跟蹤督辦，確保按期整改銷號(hào)；對(duì)不能保證安全生產(chǎn)的企業(yè)，必須停產(chǎn)停業(yè)整改，確保不發(fā)生問(wèn)題。同時(shí)，要按照“隱患就是事故、發(fā)現(xiàn)就要處理”原則，對(duì)大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的隱患，按照嚴(yán)重程度、整改情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)隱患排查整治工作不力的單位及責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。