全球“棄煤化”再掀高潮 中國(guó)將何去何從

自進(jìn)入2019年以來(lái)，在世界范圍內(nèi)掀起了一波“棄煤”熱潮。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月26日早晨，在結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)20小時(shí)的徹夜會(huì)談后，德國(guó)煤炭退出委員會(huì)（下稱“委員會(huì)”）宣布將在2038年前關(guān)閉所有煤炭火力發(fā)電廠。

　　就在22日，德國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源部長(zhǎng)彼得?阿爾特邁爾（Peter Altmaier）還在出席一個(gè)能源行業(yè)會(huì)議時(shí)表示，德國(guó)到2030年將保留一半煤電產(chǎn)能，德國(guó)無(wú)法做到同時(shí)不生產(chǎn)核電和煤電，“因此必須討論一個(gè)更長(zhǎng)的時(shí)間表”。

　　據(jù)悉，退出煤電使用，將會(huì)使德國(guó)主要的能源巨頭受到嚴(yán)重影響，此前，由能源集團(tuán)提出的補(bǔ)償金額為600億歐元，但在委員會(huì)昨天達(dá)成的方案中，政府只原則上愿意提供400億歐元作為彌補(bǔ)。

　　2038年全面棄煤

　　德國(guó)總理默克爾在達(dá)沃斯舉辦的2019年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上承諾，德國(guó)將逐漸停止以煤炭作為電力來(lái)源，并將可再生能源的發(fā)電比重由目前的38%提升至2030年的65%。

　　“我們需要利用更多的天然氣，能源價(jià)格也應(yīng)該更加經(jīng)濟(jì)適用。”她說(shuō)，這一計(jì)劃與德國(guó)與歐盟在氣候減排方面的承諾有關(guān)。

　　根據(jù)德國(guó)此前公布的氣候行動(dòng)目標(biāo)，德國(guó)承諾將在2020年前將溫室氣體排放量減少至1990年排放水平的40%，并在2030年實(shí)現(xiàn)55%的減排目標(biāo)。

　　此前，歐洲委員會(huì)能源總司司長(zhǎng)理查德（Megan Richards）表示，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，歐盟已經(jīng)承諾盡己所能去建設(shè)一個(gè)潔凈且可容納大量就業(yè)崗位的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

　　而為討論德國(guó)退出煤炭事宜，德國(guó)成立了由默克爾指任的28人德國(guó)煤炭退出委員會(huì)，其中包含了來(lái)自政府、能源行業(yè)、環(huán)保組織和學(xué)界的各界成員，從2018年夏天開(kāi)始便著手商議德國(guó)退出煤電使用的時(shí)間表。

　　*終這份363頁(yè)的文件聲明計(jì)劃使德國(guó)在2022年將煤電從當(dāng)前的4.26萬(wàn)兆瓦減少到3萬(wàn)兆瓦，并在2030年減少到1.7萬(wàn)兆瓦。

　　此外，委員會(huì)還決定在2023、2026和2029年重新審議進(jìn)度，以便調(diào)整計(jì)劃。

　　該委員會(huì)主席之一波菲拉（Ronald Pofalla）稱這項(xiàng)提議為“歷史性的成就”，認(rèn)為這將幫助德國(guó)實(shí)現(xiàn)其在2030年的氣候減排目標(biāo)。

　　長(zhǎng)久以來(lái)，德國(guó)相比其他西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更為依賴煤電，并且國(guó)內(nèi)褐煤產(chǎn)業(yè)仍處在發(fā)展期。目前，德國(guó)是西北歐國(guó)家中*后一個(gè)使用煤電作為主要電力來(lái)源的國(guó)家，其煤電比重高達(dá)40%，相比之下，英國(guó)的這項(xiàng)數(shù)據(jù)只有5%，且早已計(jì)劃在2025年前停止使用煤電。委員會(huì)稱，在停止使用煤電的過(guò)程中，天然氣將成為德國(guó)電力能源來(lái)源的后備選擇，屆時(shí)德國(guó)的電力體系將與英國(guó)更加相似。

　　電力價(jià)格穩(wěn)定成疑

　　不過(guò)，目前2038徹底棄煤的這一時(shí)間表是否能夠確保德國(guó)供電安全和電價(jià)穩(wěn)定呢？

　　2011年日本福島核電站事件后，德國(guó)宣布將在2022年徹底退出核電使用，這也讓德國(guó)的棄煤之路更為艱難。

　　根據(jù)德國(guó)*新數(shù)據(jù)，目前在可再生能源的發(fā)展方面，2018 年德國(guó)的可再生能源占公共用電量產(chǎn)值比例為 40.4%，比 2017 年增加了2%，首次超過(guò)了煤炭（包括褐煤和黑煤）所占的產(chǎn)值比例 38%。不過(guò)，目前德國(guó)的可再生能源建設(shè)明顯還無(wú)法接管所有電力生產(chǎn)。

　　其重要原因在于，第一，能源基礎(chǔ)建設(shè)擴(kuò)張速度有限。不少德國(guó)環(huán)保人士都指出，德國(guó)也存在著“只要不在我家附近，就支持建設(shè)新能源”的情緒，即普遍意義上支持建設(shè)風(fēng)能，但抵觸在自己家附近鋪設(shè)風(fēng)機(jī)等，這也為新能源基礎(chǔ)建設(shè)增添了很多額外成本。第二，目前德國(guó)為新能源打造的新電網(wǎng)等設(shè)施價(jià)格昂貴，德國(guó)居民電費(fèi)在2018年已經(jīng)上漲了3%，這也已經(jīng)引起了部分民眾的不滿。

　　上周，德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)和德國(guó)工商大會(huì)還發(fā)布新報(bào)告指出，如德國(guó)過(guò)快不生產(chǎn)煤電，電價(jià)將快速上漲，由此產(chǎn)生的額外電力成本到2030年將達(dá)到540億歐元。

　　據(jù)悉，退出煤電使用，也會(huì)使德國(guó)主要的幾家能源巨頭公司受到嚴(yán)重影響，包括萊茵集團(tuán)（RWE）、尤尼珀集團(tuán)（Uniper）、EnBW和瀑布能源公司（Vattenfall）在內(nèi)的幾家電廠運(yùn)營(yíng)商將被要求在2022年前減少1.26萬(wàn)兆瓦的煤電發(fā)電量，這相當(dāng)于關(guān)閉24座大型發(fā)電站。

　　德國(guó)*大的電力和天然氣公司萊茵集團(tuán)首席執(zhí)行官施密特（Rolf Martin Schmitz）表示：“這個(gè)計(jì)劃將對(duì)萊茵集團(tuán)的褐煤業(yè)務(wù)造成嚴(yán)重后果”。特別是委員會(huì)的報(bào)告中指出“值得被留下”的漢巴赫森林，是萊茵集團(tuán)褐煤的關(guān)鍵開(kāi)采地區(qū)，其繼續(xù)開(kāi)采規(guī)劃將隨之夭折。

　　因此，報(bào)告中提出的補(bǔ)償金額也成為另一個(gè)爭(zhēng)論焦點(diǎn)。此前，由能源集團(tuán)提出的補(bǔ)償金額是600億歐元，但在委員會(huì)日前達(dá)成的方案中，只愿意提供400億歐元作為彌補(bǔ)。

　　同時(shí)，德國(guó)聯(lián)邦政府還需和16個(gè)州政府就如何分擔(dān)補(bǔ)償費(fèi)用而達(dá)成一致。德國(guó)主要產(chǎn)煤區(qū)薩克森的保守派前任領(lǐng)導(dǎo)人提利希（Stanislaw Tillich）就認(rèn)為，這對(duì)于所有州政府來(lái)說(shuō)都非常重要，無(wú)論是否是主要產(chǎn)煤區(qū)，都需要承擔(dān)很大的提升清潔能源使用的任務(wù)。

　　緊隨德國(guó)步伐的，是日本。

　　2月14日，日本伊藤忠商事（Itochu）曾發(fā)表聲明，承諾將不再參與任何新燃煤發(fā)電和煤礦項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，同時(shí)對(duì)公司現(xiàn)有煤炭資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估并逐漸退出。伊藤忠商事如今是橫跨纖維、機(jī)械、能源、通信與金融等各個(gè)領(lǐng)域的大型貿(mào)易投資企業(yè)。

　　過(guò)去20年，伊藤忠商事一直是澳大利亞煤炭市場(chǎng)的重要投資者。但從2016年起，伊藤忠商事開(kāi)始減持澳大利亞的煤炭項(xiàng)目，并在近期退出澳大利亞羅爾斯頓（Rolleston）煤礦，出售了相關(guān)資產(chǎn)。作為高端煤電技術(shù)的出口國(guó)，日本一直是國(guó)際煤電投資的主要力量之一，尤其集中在發(fā)展中國(guó)家投資火電。

　　日本煤電出口的融資，往往需要通過(guò)日本的出口信用機(jī)構(gòu)（Export Credit Agencies）提供的優(yōu)惠貸款（concessional finance）來(lái)完成。隨著環(huán)保壓力加大，以及風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源成本的下降，日本金融機(jī)構(gòu)從煤電領(lǐng)域撤資的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。

　　自去年5月開(kāi)始，第一生命保險(xiǎn)、三井住友金融集團(tuán)、丸紅株式會(huì)社等多家日本企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)均宣布，將退出煤炭行業(yè)。作為日本*大煤電開(kāi)發(fā)商，丸紅商事于2018年9月宣布，將不再參與新的煤電項(xiàng)目，并逐步退出煤電市場(chǎng)，轉(zhuǎn)而積極參與可再生能源產(chǎn)業(yè)。丸紅商事表示，到2030年，公司煤電產(chǎn)能將減少到2018財(cái)年的一半，可再生能源項(xiàng)目在其資產(chǎn)組合中的比例將從10%提高到20%左右。丸紅商事這番表態(tài)被認(rèn)為受到了金融投資機(jī)構(gòu)政策改變的影響。

　　2018年5月，日本第二大保險(xiǎn)公司——第一生命保險(xiǎn)株式會(huì)社（Dai-Ichi Life Insurance）表示，將不再對(duì)日本海外煤電項(xiàng)目提供資金，這是日本金融機(jī)構(gòu)首次明確對(duì)煤電項(xiàng)目出臺(tái)限制政策。次月，日本第一大保險(xiǎn)公司——日本生命保險(xiǎn)公司（Nippon Life Insurance Co.）表示，將不再對(duì)日本國(guó)內(nèi)外的全部煤電項(xiàng)目提供資金。隨后，日本三井住友金融集團(tuán)也表示，可能會(huì)重新考慮公司對(duì)于煤電投資的立場(chǎng)。日本*大銀行、同時(shí)也是日本*大火電投資方——瑞穗金融集團(tuán)（Mizuho Financial Group）發(fā)布聲明稱，為了對(duì)抗氣候變化需要采取行動(dòng)，已經(jīng)注意到全球范圍內(nèi)對(duì)火電產(chǎn)生的碳排放的憂慮。這些金融機(jī)構(gòu)都是丸紅重要的金融領(lǐng)域放款方。

　　面對(duì)國(guó)家環(huán)保政策面的壓力，以及各國(guó)限制化石能源的承諾與化石能源需求即將見(jiàn)頂?shù)念A(yù)期，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為，從煤電撤資有助于其本身降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。除了日本，荷蘭國(guó)際集團(tuán)、法國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、德意志銀行、法國(guó)巴黎銀行等歐洲金融機(jī)構(gòu)，早期已相繼宣布將不再為煤電和煤炭開(kāi)采項(xiàng)目提供融資。

　　為了落實(shí)《巴黎協(xié)定》中的節(jié)能減排目標(biāo)，歐洲各國(guó)政府相繼列出放棄煤電的時(shí)間表：英國(guó)決定在2025年前關(guān)閉所有煤電設(shè)施，法國(guó)計(jì)劃到2021年關(guān)閉所有燃煤電廠，芬蘭計(jì)劃到2030年全面禁煤，西班牙電力集團(tuán)計(jì)劃到2020年完全關(guān)閉燃煤電廠，荷蘭將從2030年起禁止使用煤炭發(fā)電。

　　除這些國(guó)家外，中國(guó)能源轉(zhuǎn)型也正在進(jìn)行中，以光伏為代表中國(guó)新能源發(fā)展也為世界貢獻(xiàn)了重要力量。但中國(guó)有9成的發(fā)電都為煤電，這一現(xiàn)狀，在2019年將會(huì)迎來(lái)轉(zhuǎn)折契機(jī)嗎？