強化清洗業(yè)安全管理很必要

“全面推進安全作業(yè)評價工作，強化清洗行業(yè)安全管理很必要?！?月19日，中國工業(yè)清洗協(xié)會副理事長兼秘書長趙智科接受中國化工報記者采訪時表示，協(xié)會正在行業(yè)全面推進安全作業(yè)評價工作，強化清洗行業(yè)安全管理，為工業(yè)領域提供安全優(yōu)質(zhì)的清洗產(chǎn)品、清洗設備和清洗服務，推動工業(yè)清洗行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　工業(yè)清洗服務對象以石油、石化、化工在運行裝置為主，安全作業(yè)及作業(yè)安全的管控工作涉及清洗的作業(yè)人員、作業(yè)對象、作業(yè)設備設施及作業(yè)環(huán)境等全過程。據(jù)了解，在國家安全生產(chǎn)管理的體系中，對工業(yè)清洗及服務類安全作業(yè)尚無專項規(guī)定，行業(yè)缺少基礎的安全管理和安全監(jiān)督機制，急需建立行業(yè)安全管理體系。

　　亟待建立安全管控體系

　　工業(yè)清洗作業(yè)是專業(yè)性、技術(shù)性、安全性都很強并且關(guān)系人們身體健康、生命和財產(chǎn)安全及環(huán)境保護的高危作業(yè)。在工業(yè)清洗作業(yè)過程中，操作人員需要直接或間接與有毒、有害、易燃、易爆等腐蝕性化學物質(zhì)接觸，具有工藝多樣、作業(yè)復雜等特點，工藝過程中還可能產(chǎn)生新的或不可預見的多種有害化學物質(zhì)。同時，清洗作業(yè)大多在罐區(qū)、廠區(qū)或車間、廠房內(nèi)，經(jīng)常處于易燃、易爆的環(huán)境之中，稍有不慎就可能導致火災或爆炸事故的發(fā)生。此外，清洗的介質(zhì)和清洗出的工業(yè)垃圾大多是有害物質(zhì)，如果處理不好將會造成環(huán)境污染或次生災害，導致環(huán)保事故。

　　然而，趙智科告訴記者，目前我國工業(yè)清洗行業(yè)尚未建立完善的安全監(jiān)管體制機制。一是業(yè)主單位普遍存在節(jié)省成本、強求服務和進度的做法，加上企業(yè)之間無序惡性競爭，導致工業(yè)清洗企業(yè)生存與發(fā)展空間受到擠壓，必要的安全投入得不到保證；二是從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理尚不完備，缺乏合理的定額和價格體系，清洗企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境尚未形成；三是工業(yè)清洗行業(yè)的相關(guān)國家標準、規(guī)范還不健全，尤其是規(guī)范的安全監(jiān)督管控機制尚未建立。

　　趙智科表示，工業(yè)清洗企業(yè)內(nèi)部管理，總體上也處于較低水平。一方面，企業(yè)內(nèi)部各項安全管理制度不健全，管理觀念陳舊手段落后，重效益輕安全的現(xiàn)象較為普遍；另一方面，安全防控技術(shù)和裝備落后，個別作業(yè)還停留在原始的人工操作層面上，機械化、自動化、智能化清洗作業(yè)技術(shù)尚未普及，清洗作業(yè)缺乏有效的安全保障。

　　據(jù)了解，我國從事工業(yè)清洗服務的單位大致分為兩類。一類是國有企業(yè)或國有改制企業(yè)，這些企業(yè)執(zhí)行原化學工業(yè)部的管理制度，有安全機構(gòu)和專職安全管理和技術(shù)人員，但是其中也不乏管理水平較低，設備更新和維護跟不上安全生產(chǎn)要求的企業(yè)；另一類是民營企業(yè)，許多管理無章法，法律法規(guī)意識淡薄，隱患多、事故也多。

　　“安全管控體系的缺失，導致清洗作業(yè)過程中安全管理水平差異性大，較易發(fā)生事故，甚至嚴重影響到工業(yè)裝備安全穩(wěn)定運行。”一位業(yè)內(nèi)人士對此憂心忡忡。

　　協(xié)會牽頭多方推進

　　由于目前沒有國家行政管理部門對工業(yè)清洗服務行業(yè)安全工作進行管理、監(jiān)督和指導，作為國家批準成立的*全國性工業(yè)清洗行業(yè)組織，中國工業(yè)清洗協(xié)會聯(lián)合中國化工施工企業(yè)協(xié)會、中國石油工程建設協(xié)會和中國建筑業(yè)協(xié)會石化建設分會，共同組建工業(yè)清洗企業(yè)安全作業(yè)評價委員會，在工業(yè)清洗行業(yè)實施《工業(yè)清洗安全作業(yè)證書》管理工作。

　　其中，中國工業(yè)清洗協(xié)會為牽頭組織，中國化工施工企業(yè)協(xié)會、中國石油工程建設協(xié)會、中國建筑業(yè)協(xié)會石化建設分會參與保障，充分利用化工、石油等行業(yè)建設組織的行業(yè)安全管理及行業(yè)作業(yè)安全的經(jīng)驗，對工業(yè)清洗服務企業(yè)的安全作業(yè)能力進行評價，向通過評價的企業(yè)頒發(fā)《工業(yè)清洗安全作業(yè)證書》。

　　趙智科告訴記者，之所以要聯(lián)合多方共同推進，是因為工業(yè)清洗服務的領域和從業(yè)者具有跨行業(yè)和跨區(qū)域的特點，任何一個行業(yè)、部門的安全監(jiān)管機構(gòu)和地方安全監(jiān)管機構(gòu)都無法對工業(yè)清洗服務安全工作進行全面的指導、監(jiān)督管理，需由服務方與用戶方所在行業(yè)協(xié)會共同組織實施，以此引導企業(yè)加快安全管理體系建設和技術(shù)進步步伐。

　　“工業(yè)清洗行業(yè)安全作業(yè)評價的目的是逐步建立行業(yè)安全作業(yè)監(jiān)督管理體系，在對國家安全生產(chǎn)管理的體系進行有效補充的同時，規(guī)范行業(yè)安全作業(yè)管理，推進安全作業(yè)標準化體系的建立和有效運行，為工業(yè)領域提供安全優(yōu)質(zhì)的工業(yè)清洗服務。”趙智科說。

　　安評工作全面展開

　　目前，清洗行業(yè)安全作業(yè)評價工作正在全面開展。協(xié)會本著“安全第一，預防為主、綜合治理”的原則，積極進行行業(yè)安全規(guī)劃編制、事故調(diào)查、隱患評估、安全檢查、推進安全科技進步等工作，解決安全服務熱點、難點問題，強化工業(yè)清洗行業(yè)安全服務和監(jiān)督管理。

　　據(jù)清洗協(xié)會副秘書長杜斌介紹，協(xié)會將深入企業(yè)，著力整治安全隱患，從源頭上解決問題。這需要發(fā)揮好協(xié)會*委員會、安全工作委員會和科技安質(zhì)部的技術(shù)咨詢作用，特別是企業(yè)在開展危險源的辨識、登記、建檔、監(jiān)控，隱患的排查與整改，安全標準化建設等工作中，需要*參與和指導。

　　“工業(yè)清洗行業(yè)安全服務是一項專業(yè)性、技術(shù)性、政策性極強的工作，許多會員單位由于知識、能力和手段的缺乏，在安全管理工作中即使發(fā)現(xiàn)了問題，也不能準確找出問題癥結(jié)，不能采取有效措施加以解決。*為企業(yè)把脈問診，可少走彎路，使行業(yè)安全管理工作實現(xiàn)由‘面上治標’到‘深層治本’的轉(zhuǎn)變?！倍疟笳f。

　　據(jù)了解，我國工業(yè)清洗行業(yè)目前還沒有企業(yè)安全證書和安全監(jiān)管制度，無法甄別企業(yè)安全能力的高低，使工業(yè)領域無法選擇符合安全服務要求的企業(yè)，從而影響工業(yè)裝置的安全運行。實施《工業(yè)清洗安全作業(yè)證書》制度，推行工業(yè)清洗行業(yè)安全服務從業(yè)規(guī)范、持證上崗和安全監(jiān)管，有利于提高行業(yè)的安全管理水平，在安全證書資料評審、現(xiàn)場審查中，必須嚴格把握評審規(guī)則，既要為企業(yè)安全服務工作提供指導幫助，也要為安全證書發(fā)放工作把好標準關(guān)、技術(shù)關(guān)。據(jù)杜斌介紹，《工業(yè)清洗安全作業(yè)證書》實施后，受到了業(yè)界的歡迎和支持。

　　同時，該協(xié)會還將編制、修訂、整理工業(yè)清洗安全管理法律、法規(guī)和行業(yè)標準、規(guī)范，健全和完善與標準配套各項規(guī)章制度；組織開展技術(shù)交流和專題研討，關(guān)注國際前沿技術(shù)創(chuàng)新情況，推動行業(yè)安全管理領域的的科技進步。