中央環(huán)保督察：山東大量化工項(xiàng)目違建，整改工作做選擇、搞變通

中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組于5月10日向山東省委、省政府進(jìn)行“回頭看”督察意見反饋。督察發(fā)現(xiàn)，山東省督察整改雖然取得積極進(jìn)展，但一些地方和部門思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任落實(shí)仍不到位，甚至存在敷衍整改、表面整改和假裝整改等問題。

　　第一輪督察反饋指出山東省大量化工項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)問題，對(duì)此，整改方案要求對(duì)違規(guī)化工項(xiàng)目立即停產(chǎn)整頓，依法處置。但一些地區(qū)和部門整改工作做選擇、搞變通，導(dǎo)致整治效果大打折扣。省住建廳、原省國(guó)土廳放松要求，以處罰替代整改，全省400余家未取得用地、規(guī)劃許可的企業(yè)得以“完成整改”。濰坊市對(duì)34家違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的化工企業(yè)，只作出為其補(bǔ)辦手續(xù)的承諾，在未開展有效整改的情況下，即予以銷號(hào);淄博市對(duì)117家違反城鄉(xiāng)總體規(guī)劃且未經(jīng)整改的企業(yè)予以銷號(hào);菏澤市監(jiān)管不嚴(yán)，規(guī)劃手續(xù)不全且使用國(guó)家明令淘汰工藝的成武中遠(yuǎn)化工有限公司，在未采取整改措施的情況下違規(guī)生產(chǎn)。

　　第一輪督察期間，群眾投訴濟(jì)南裕興化工公司非法傾倒紅石膏問題。2018年6月，在企業(yè)未完成整改的情況下，濟(jì)南市天橋區(qū)政府就將該問題上報(bào)申請(qǐng)銷號(hào)，并于9月公示完成整改。但直至“回頭看”進(jìn)駐時(shí)，該企業(yè)固廢貯存場(chǎng)所建設(shè)仍不到位，廠區(qū)內(nèi)露天堆放10萬(wàn)余噸紅石膏，無(wú)“三防”措施，2018年以來仍有20余萬(wàn)噸紅石膏被非法傾倒在德州市。

　　督察指出，敷衍整改問題時(shí)有發(fā)生。省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦公室作為化工園區(qū)認(rèn)定工作的牽頭部門，未嚴(yán)格落實(shí)省政府相關(guān)要求，部分明顯不符合要求的化工園區(qū)順利通過認(rèn)定。如淄博市張店?yáng)|部化工區(qū)、菏澤市曹縣化工產(chǎn)業(yè)園等，至“回頭看”時(shí)未建成污水處理設(shè)施，但均通過化工園區(qū)認(rèn)定，明顯不符合《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》規(guī)定。原省經(jīng)信委、原省環(huán)保廳等部門督導(dǎo)不力，以致部分地市對(duì)化工集聚區(qū)及周邊地下水污染防治整改任務(wù)敷衍應(yīng)付，整改工作進(jìn)展緩慢。

　　濱州市魯北化工園區(qū)內(nèi)的金海鈦業(yè)資源科技有限公司長(zhǎng)期違法將廠區(qū)外的一個(gè)無(wú)有效防滲措施的坑塘作為紅石膏泥漿吹填庫(kù)。無(wú)棣縣政府隱瞞不報(bào)，以罰代管，導(dǎo)致企業(yè)違法行為一直未得到制止。第一輪督察以后，該企業(yè)仍向該坑塘違法排放超過70萬(wàn)噸的紅石膏泥漿。

　　督察指出，表面整改問題比較突出。濰坊市濱海開發(fā)區(qū)整改工作做表面文章、輕實(shí)際效果。在圍灘河污染治理工作中，不是按照整改方案要求開展控源截污，而是依賴投放藥劑進(jìn)行表面治理。督察發(fā)現(xiàn)，開發(fā)區(qū)大量生活污水溢流進(jìn)入圍灘河，企業(yè)偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，河道兩岸堆存大量化工廢料。圍灘河在“撒藥治污”后，短期內(nèi)水質(zhì)得到改善，但1個(gè)月后水質(zhì)就開始惡化。督察組在圍灘河13個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，水質(zhì)均為劣Ⅴ類，耗資4700余萬(wàn)元的圍灘河治污工程只是作秀一場(chǎng)。

　　督察還指出，假裝整改問題仍有發(fā)生。淄博市桓臺(tái)縣放任縱容山東博匯集團(tuán)的違法排污行為，長(zhǎng)期以罰代管，虛假上報(bào)整改情況。經(jīng)查，博匯集團(tuán)多年來累計(jì)非法填埋各類固廢達(dá)350萬(wàn)噸。第一輪督察期間，群眾舉報(bào)山東辰龍集團(tuán)非法填埋固體廢物。對(duì)此，辰龍集團(tuán)未采取任何有效整改措施，僅對(duì)填埋區(qū)域的表面進(jìn)行覆土，桓臺(tái)縣明知企業(yè)弄虛作假，卻仍上報(bào)整改銷號(hào)。

　　第一輪督察期間，群眾舉報(bào)東營(yíng)市廣饒縣甄廟村一土坑非法填埋大量化工固廢、醫(yī)療垃圾、生活垃圾問題。當(dāng)?shù)卦趦H清理表層數(shù)百噸垃圾后，即在清理區(qū)表層覆上建筑垃圾，以掩蓋地下填埋的數(shù)萬(wàn)立方米的固體廢物，造成環(huán)境污染和環(huán)境隱患。對(duì)如此整改，當(dāng)?shù)厣踔吝€在《東營(yíng)日?qǐng)?bào)》作為正面典型進(jìn)行宣傳報(bào)道。

　　專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，山東省采取許多措施治理大氣污染，但全省能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題依然*突出，交通運(yùn)輸污染問題嚴(yán)重，大氣污染形勢(shì)不容樂觀。

　　油品監(jiān)管嚴(yán)重缺位。山東省車用燃油質(zhì)量長(zhǎng)期得不到保障，不但影響本省大氣污染防治工作，也對(duì)周邊地區(qū)帶來不良影響。原省工商局、原省經(jīng)信委等部門相互推諉，監(jiān)管嚴(yán)重缺位，全省煉化企業(yè)違法向物流運(yùn)輸企業(yè)銷售普通柴油或高硫分燃油的問題突出。中國(guó)化工集團(tuán)昌邑石化有限公司在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，還拒絕配合，并臨時(shí)編造虛假記錄。此外，違法生產(chǎn)銷售不合格調(diào)和油的問題也未得到有效遏制，不合格油品通過非法加油點(diǎn)、流動(dòng)加油車等渠道流入市場(chǎng)，是加劇機(jī)動(dòng)車污染的重要原因。

　　督察強(qiáng)調(diào)，山東省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

　　督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交山東省委、省政府處理。