發(fā)改委兩天3次會(huì)議 *:稀土重磅政策有望密集出臺(tái)

兩天時(shí)間，三次會(huì)議！

　　6月4日-5日，國家發(fā)改委就稀土產(chǎn)業(yè)問題接連召開了三次會(huì)議。會(huì)議對(duì)象分別是行業(yè)*、稀土企業(yè)和產(chǎn)地主管部門，涉及主要問題有稀土環(huán)保、稀土黑色產(chǎn)業(yè)鏈、稀土集約化和高端化發(fā)展等。針對(duì)一個(gè)行業(yè)，如此密集的動(dòng)作與表態(tài)，實(shí)不多見。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，稀土產(chǎn)業(yè)將會(huì)有進(jìn)一步的政策推動(dòng)，環(huán)保檢查、指標(biāo)核查和戰(zhàn)略收儲(chǔ)等一系列政策會(huì)密集發(fā)布，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科技水平先進(jìn)、資源有效保護(hù)、生產(chǎn)運(yùn)行有序的行業(yè)發(fā)展格局，切實(shí)發(fā)揮好稀土作為戰(zhàn)略資源的特殊價(jià)值。

　　環(huán)保將成整頓重要抓手

　　2019年1月4日，工信部等12部委發(fā)布《關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)稀土行業(yè)秩序整頓的通知》。首次建立多部門聯(lián)合督查機(jī)制，每年開展1次專項(xiàng)督查，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行問責(zé)，這意味著稀土整頓正式進(jìn)入常態(tài)化。

　　同時(shí)，《通知》還對(duì)稀土集團(tuán)和中介組織的要求、如何引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面進(jìn)一步明確落實(shí)，對(duì)稀土行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展將起到深遠(yuǎn)影響。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，稀土行業(yè)是一個(gè)污染比較嚴(yán)重的行業(yè)，在開采和加工過程中會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的水土流失、破壞地表植物、土壤污染、酸化等環(huán)境問題。2017年以來實(shí)行環(huán)保督查，關(guān)停和處罰了很多環(huán)保不達(dá)標(biāo)的稀土企業(yè)，對(duì)行業(yè)震懾很大，也促進(jìn)了稀土價(jià)格上漲。因此，環(huán)保檢查將會(huì)是國家整頓稀土的重要手段。

　　百川資訊稀土高級(jí)分析師杜帥兵表示，在目前的發(fā)展形勢(shì)下，對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)會(huì)有進(jìn)一步的政策推動(dòng)。

　　稀土行業(yè)整頓自2010年開始，每年都進(jìn)行。稀土整頓方式也逐年升級(jí)，主要是打擊黑稀土產(chǎn)業(yè)鏈。

　　2017年的稀土整頓是行業(yè)整頓走向?qū)嵸|(zhì)化、常態(tài)化的標(biāo)志，這一年的稀土整頓趨于常態(tài)化、制度化。國泰君安認(rèn)為，該次整頓時(shí)間更長且更為專業(yè)，整頓范圍大幅擴(kuò)大且首次涉及六大稀土集團(tuán)，綜合應(yīng)用查稅、技術(shù)檢驗(yàn)等手段輔助整頓，首次成立*組。

　　稀土收儲(chǔ)任務(wù)完成不到四成

　　稀土收儲(chǔ)也是國家的重磅武器。稀土收儲(chǔ)有兩種形式，一種是國家儲(chǔ)備(國儲(chǔ))，一種是企業(yè)(商業(yè))儲(chǔ)備(商儲(chǔ))。

　　我國正式啟動(dòng)稀土收儲(chǔ)(國儲(chǔ))是在2014年7月31日，收儲(chǔ)總量為10090噸。2016年底，國儲(chǔ)局公布稀土收儲(chǔ)中標(biāo)數(shù)量。其中，2016年稀土國儲(chǔ)招標(biāo)9個(gè)品種全部流標(biāo)。稀土國儲(chǔ)經(jīng)過幾輪收儲(chǔ)，至今累計(jì)中標(biāo)6004噸，對(duì)應(yīng)其計(jì)劃收儲(chǔ)目標(biāo)1.55萬噸，不到四成。國儲(chǔ)屢次流拍的原因是收儲(chǔ)價(jià)格低于市場價(jià)。

　　導(dǎo)致國儲(chǔ)啟動(dòng)的直接導(dǎo)火索是，2014年3月，WTO公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案*組報(bào)告，裁定中方涉案產(chǎn)品的出口管理措施違規(guī)。

　　為了不讓“黑稀土”對(duì)合法稀土市場造成的嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致稀土以“白菜價(jià)”流入國際市場，國內(nèi)對(duì)于稀土行業(yè)的管理政策也很快做出調(diào)整。

　　這些政策包括：打擊違法違規(guī)稀土、推進(jìn)稀土大型集團(tuán)的整合組建，由“1+3”格局轉(zhuǎn)變成“1+5”格局，從源頭上控制采掘主體，對(duì)輕重稀土分類管理；發(fā)揮生產(chǎn)指令性計(jì)劃的市場作用；建立稀土收儲(chǔ)制度；出臺(tái)《稀有金屬管理?xiàng)l例》等。

　　商儲(chǔ)是由六大稀土集團(tuán)收儲(chǔ)，無償給國家。2016年，經(jīng)過三次商儲(chǔ)累計(jì)已達(dá)5200噸。

　　稀土行情啟動(dòng)于收儲(chǔ)預(yù)期，輕、中重稀土價(jià)格共同確立上漲趨勢(shì)是稀土板塊啟動(dòng)的重要信號(hào)，行情結(jié)束于收儲(chǔ)完成或稀土產(chǎn)品價(jià)格回落。期間整個(gè)行情并不是單邊上行的，可以大致分為四個(gè)階段：

　　一、收儲(chǔ)預(yù)期階段：主要由于收儲(chǔ)預(yù)期的催化，稀土板塊上漲較快，稀土礦產(chǎn)品上漲較小；

　　二、回調(diào)階段：由于收儲(chǔ)進(jìn)度低于預(yù)期或稀土產(chǎn)品價(jià)格漲幅較少甚至下滑，稀土板塊回落；

　　三、收儲(chǔ)階段：收儲(chǔ)持續(xù)時(shí)間一般約一個(gè)月，2010-2011年持續(xù)約5個(gè)月，稀土板塊伴隨著稀土產(chǎn)品價(jià)格的上漲而快速上漲；

　　四、收儲(chǔ)完成階段：收儲(chǔ)完成后，稀土產(chǎn)品價(jià)格和稀土板塊幾乎同時(shí)見頂回落，后續(xù)若稀土產(chǎn)品價(jià)格反彈，稀土板塊亦同步反彈。

　　稀土價(jià)格后市有望獲支撐

　　6月3日，南方稀土集團(tuán)對(duì)集團(tuán)所屬稀土開采、冶煉分離企業(yè)名單(2019年度第一批)進(jìn)行公示。

　　根據(jù)公示內(nèi)容，南方稀土集團(tuán)下屬稀土開采企業(yè)60家，其中，除冕寧2家輕稀土礦山正常生產(chǎn)之外，其余2家位于冕寧縣的輕稀土礦山、56家位于江西的中重稀土礦山仍處于停產(chǎn)狀態(tài)。此外，今年第一批稀土控制總量指標(biāo)為6萬噸，相較去年同期指標(biāo)下降了18%。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，由于緬甸進(jìn)口中重稀土礦的限制及相關(guān)消息推動(dòng)，中重稀土已有較大幅度漲幅。預(yù)計(jì)南方稀土中重稀土礦的繼續(xù)停產(chǎn)，將進(jìn)一步加大國內(nèi)中重稀土礦的供需缺口，對(duì)產(chǎn)品價(jià)格形成支撐。

　　目前稀土市場價(jià)格處于上漲的趨勢(shì)，百川資訊數(shù)據(jù)顯示，6月5日氧化鐠釹*新報(bào)價(jià)34.5-35.5萬元/噸，氧化鏑*新報(bào)價(jià)197-202萬元/噸，氧化鋱報(bào)價(jià)380-385萬元/噸。

　　杜帥兵表示，稀土主要品種集體上漲的主要因素是供需格局調(diào)整，尤其重稀土產(chǎn)品，受緬甸封關(guān)的影響，進(jìn)入6月稀土礦資源開始逐漸緊張，多數(shù)廠家表示找不到貨源，也沒有其他替代產(chǎn)品，后期將逐漸減產(chǎn)或停產(chǎn)，從而導(dǎo)致重稀土產(chǎn)量大幅下降，而需求端表現(xiàn)穩(wěn)定，下游按照訂單采購，也可以接受鏑鋱上漲后的價(jià)格。在此背景下，預(yù)計(jì)重稀土價(jià)格后市還會(huì)有上漲空間。

　　近期，鋱鏑品種漲幅比較大。杜帥兵表示，鋱鏑元素在高端磁材中占比極低，其價(jià)格因素不應(yīng)是主要考量標(biāo)準(zhǔn)，貨源供應(yīng)的穩(wěn)定性才是關(guān)鍵。在供應(yīng)穩(wěn)定的前提下，價(jià)格上漲對(duì)上下游都是可以接受而且有益的，可以促進(jìn)整個(gè)稀土行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，行成良性循環(huán)。