小微企業(yè)整體的質(zhì)量管理水平有待提升

“為落實黨中央、國務(wù)院支持小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，國家市場監(jiān)督管理總局正在積極組織實施 ‘小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動’，運用質(zhì)量認證手段，幫助小微企業(yè)加強質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力?！眹沂袌霰O(jiān)督管理總局認證監(jiān)督管理司副司長薄昱民日前在參加第十六屆中國國際中小企業(yè)博覽會新聞發(fā)布會時如是說。

　　薄昱民介紹，小微企業(yè)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國企業(yè)總數(shù)是3033.7萬戶，其中小微企業(yè)占80%以上，是*具活力和發(fā)展?jié)摿Φ氖袌鲋黧w。小微企業(yè)向市場提供了大量的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾的衣食住行等各方面需求。但同時薄昱民指出，小微企業(yè)普遍缺乏質(zhì)量管理和相關(guān)技術(shù)手段，質(zhì)量管理體系不完善，導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量亟需提升。據(jù)統(tǒng)計，我國小微企業(yè)的質(zhì)量管理體系覆蓋程度不足10%，獲得認證的比例也不足3%，加之他們的檢驗檢測技術(shù)手段和設(shè)施不足，質(zhì)量管理人才匱乏，導(dǎo)致質(zhì)量水平不穩(wěn)定，管理成本和風(fēng)險較高，整體的質(zhì)量水平有待提升。

　　薄昱民指出，助力小微企業(yè)提升質(zhì)量水平，質(zhì)量認證是其中非常重要的一個手段。質(zhì)量認證是市場經(jīng)濟條件下加強質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度，具有市場化、國際化的特點，被稱為質(zhì)量管理的 “體檢證”、市場經(jīng)濟的 “信用證”、國際貿(mào)易的 “通行證”。它的本質(zhì)屬性是 “傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”，通過獨立公正的第三方對企業(yè)及其產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量作出合格評價，向消費者、企業(yè)、政府部門、國際社會傳遞信任，幫助企業(yè)加強質(zhì)量管理，提高供給質(zhì)量和市場信譽。截至目前，全國已有540家認證機構(gòu)，在各行各業(yè)廣泛開展產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系等認證，累計頒發(fā)各類有效證書202.6萬張，獲證企業(yè)組織60多萬家。

　　質(zhì)量認證對小微企業(yè)的具體幫助和作用，薄昱民總結(jié)了三條：

　　一是幫助企業(yè)加強質(zhì)量管理。ISO9001認證是國際公認的質(zhì)量管理優(yōu)良方法，我國自上世紀(jì)90年代初引入這項認證制度，目前已有50萬家企業(yè)通過認證，ISO9001認證為我國廣大企業(yè)增強質(zhì)量意識、普及質(zhì)量管理知識、培養(yǎng)質(zhì)量管理人才、提高質(zhì)量管理水平和國際競爭力做出了重要貢獻。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）2012年在中國的調(diào)查結(jié)果顯示，98%的獲證企業(yè)認為通過ISO 9001認證得到了顯著的好處，是 “值得”或 “非常值得”的。

　　二是降低產(chǎn)品合規(guī)風(fēng)險。質(zhì)量認證的一個重要作用就是 “保底線”，通過強制性認證手段，保證進入市場的產(chǎn)品符合安全、健康、環(huán)保要求，防止企業(yè)因產(chǎn)品合規(guī)風(fēng)險而遭受損失。小微企業(yè)由于質(zhì)量管理能力有限，產(chǎn)品安全風(fēng)險相對更高。比如兒童安全座椅，基本上都是我國的小微企業(yè)生產(chǎn)，過去產(chǎn)品合格率不到20%。實施CCC認證后，國內(nèi)產(chǎn)品合格率提升到97%以上。

　　三是提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。近年來，在智能家電、高清電視、高潔凈度衛(wèi)生用品等消費品領(lǐng)域以及電子商務(wù)、健康保健等服務(wù)領(lǐng)域開展的高端品質(zhì)認證，讓小微企業(yè)受惠于質(zhì)量提升，提高了產(chǎn)品附加值和市場占有率。以服務(wù)業(yè)為例，服務(wù)認證證書數(shù)量由2017年底約5000張增加到目前約2萬張。

　　 多措并舉引導(dǎo)小微企業(yè)認證

　　薄昱民說，正因為質(zhì)量認證有如此重要的作用，黨中央、國務(wù)院高度重視，去年1月，國務(wù)院專門印發(fā)了 《關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè) 促進全面質(zhì)量管理的意見》，其中明確提到要針對不同類型企業(yè)的特點開展質(zhì)量服務(wù)行動，引導(dǎo)各類企業(yè)尤其是中小微企業(yè)獲得認證，提升質(zhì)量管理水平。 “我們開展的 ‘小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動’正是落實國務(wù)院文件精神的具體體現(xiàn)?！苯刂沟侥壳埃瑖沂袌霰O(jiān)督管理總局在此次提升行動中已經(jīng)開展了五項工作。

　　開展調(diào)研摸底，初步摸清了小微企業(yè)的質(zhì)量管理現(xiàn)狀。去年調(diào)研了10個行業(yè)15052家小微企業(yè)，分析了不同行業(yè)小微企業(yè)存在的問題。數(shù)據(jù)表明，27.1%的小微企業(yè)質(zhì)量管理制度不健全、執(zhí)行不到位，主要影響因素是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足 （占93.3%）、標(biāo)準(zhǔn)理解不足 （占72.7%）和人員能力不足 （占56.7%）。

　　基于問題導(dǎo)向，制定了符合小微企業(yè)實際的質(zhì)量管理體系指南。在相關(guān)行業(yè)，組織*針對問題，編寫了16份質(zhì)量管理體系指導(dǎo)文件，指導(dǎo)小微企業(yè)查找質(zhì)量管理突出問題，建立符合自身特點的質(zhì)量管理體系。這些指導(dǎo)文件在ISO9001通用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對小微企業(yè)實際，更加突出了簡便、易用、高效、低成本等要求。

　　建立培訓(xùn)平臺，免費為小微企業(yè)提供質(zhì)量管理培訓(xùn)。開發(fā)了 “百萬企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺”，免費向企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、認證等方面培訓(xùn)，目前已有9.2萬名企業(yè)員工通過注冊獲得了培訓(xùn)，涉及300多個地級市，2000多個縣。

　　推動企業(yè)換版，建立更加有效的質(zhì)量管理體系。推動45萬家企業(yè)依據(jù)新版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)要求，梳理完善原有的質(zhì)量管理體系，并完成認證換版工作。

　　強調(diào)專業(yè)能力，建立具有行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認證制度。組織起草了12項認證認可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極支持并推動船舶、汽車、機械鑄造、勘察設(shè)計、氣象監(jiān)測等行業(yè)建立具有行業(yè)特色的質(zhì)量管理體系認證制度。

　　薄昱民還在會上介紹了下一步采取的舉措。

　　幫助小微企業(yè)建立符合自身特點的質(zhì)量管理體系，增強全面質(zhì)量管理能力。在化工、機械、金屬、光電設(shè)備、信息技術(shù)等5個行業(yè)，通過小微企業(yè)驗證，對前期起草的16份質(zhì)量管理體系建設(shè)指南及認證審核指南進行修改完善，并編纂小微企業(yè)質(zhì)量管理優(yōu)良案例。在更多的行業(yè)，通過制定通俗易懂的技術(shù)指南、開展企業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流等方式，幫助小微企業(yè)建立適合自身特點的質(zhì)量管理體系，解決質(zhì)量痛點問題。發(fā)揮社會共治作用，鼓勵認證機構(gòu)與行業(yè)協(xié)會組織開展合作，為小微企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、咨詢、培訓(xùn)、認證等一體化服務(wù)，并引導(dǎo)相關(guān)方采信認證結(jié)果，使小微企業(yè)真正得到實惠。

　　針對小微企業(yè)集中的廣東、浙江、江蘇等區(qū)域和小微企業(yè)集中的領(lǐng)域，加快推行高端品質(zhì)認證，提升產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。比如在消費品和裝備制造領(lǐng)域，重點針對小家電、建材家居等產(chǎn)品開展智能產(chǎn)品認證、綠色產(chǎn)品認證，并針對北斗導(dǎo)航、機器人等上下游配套產(chǎn)品開展相應(yīng)認證，幫助小微企業(yè)提供供應(yīng)鏈價值。

　　大力開展國際交流合作，推動檢測認證結(jié)果的國際互認。通過雙多邊的國際合作，來幫助獲證企業(yè)在全球更多的市場獲得接受。既幫助中國企業(yè)走出去，也幫助境外企業(yè)更加便利地進入到中國市場，推動構(gòu)建更加開放的經(jīng)濟體系。

　　薄昱民最后說： “質(zhì)量的主體責(zé)任在企業(yè)，政府只是搭臺，廣大中小微企業(yè)是主角。我們希望充分發(fā)揮中小微企業(yè)的積極性與創(chuàng)造性，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，推動產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，讓廣大的中小微企業(yè)都能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?