市場主體退出亟需暢渠道降成本

　　市場主體退出是市場機制優(yōu)勝劣汰的必然結(jié)果，國家發(fā)展改革委為此發(fā)布了 《加快完善市場主體退出制度改革的方案》 （簡稱《方案》）。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，當(dāng)前，在我國市場主體退出實踐的過程中，面臨的突出問題主要是主體退出的渠道不通暢、激勵約束的機制不健全、配套的措施不完善、退出的成本比較高。因為這幾個原因，使得退出的主體比例明顯偏低，從而影響了市場機制作用的發(fā)揮，也不利于實現(xiàn)資源的有效配置。

　　孟瑋表示， 《方案》明確了我國市場主體退出制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，提出了完善各類退出方式的制度建設(shè)任務(wù)以及相關(guān)的權(quán)益保障機制和配套政策，對于促進市場主體優(yōu)勝劣汰、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體系都具有*重要的意義。

　　第一，有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！斗桨浮穼τ行瞥托o效市場主體退出難題、推動低效無效市場主體退出，作了全面制度性安排。 《方案》將為推進優(yōu)化存量、防范化解產(chǎn)能過剩、加快僵尸企業(yè)出清等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，有力推動資源配置效率、生產(chǎn)率和潛在增長率的提升。

　　第二，有利于優(yōu)化營商環(huán)境。近年來，我國營商環(huán)境得到明顯改善，但破產(chǎn)制度相對滯后，在世界銀行營商環(huán)境評價中的排名明顯低于總體排名，成為營商環(huán)境中的短板。 《方案》提出了進一步完善我國破產(chǎn)制度的具體舉措，以及分步推進建立自然人破產(chǎn)制度等重大改革任務(wù)，將使我國破產(chǎn)制度更加適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要，對完善營商環(huán)境發(fā)揮更大作用。

　　第三， 《方案》有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制。與近年來我國在市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域取得的顯著改革成效相比，市場主體退出方面的制度供給明顯不足。 《方案》明確了建立全面覆蓋各類市場主體的退出制度體系的目標(biāo)，提出了優(yōu)化退出方式、完善退出程序、提高退出效率的一系列措施，將推動社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，為市場機制在資源配置中發(fā)揮決定性作用，奠定更為堅實的基礎(chǔ)。

　　孟瑋說，下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并會同相關(guān)部門落實好 《方案》的各項任務(wù)，確保能夠取得更多的改革成果。