排污單位“自行監(jiān)測”常態(tài)化 你以為這是簡單的放權(quán)？

作者： 2020年09月09日 來源： 瀏覽量：
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2020年7月20日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2020年排污單位自行監(jiān)測幫扶指導(dǎo)方案》?！　》桨该鞔_，2020年10月底前，各省級生態(tài)環(huán)境部門組織市縣級生態(tài)環(huán)境部門開展排污單位自行監(jiān)測評估、抽測和比對監(jiān)測工
　　2020年7月20日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2020年排污單位自行監(jiān)測幫扶指導(dǎo)方案》。
 
　　方案明確，2020年10月底前，各省級生態(tài)環(huán)境部門組織市縣級生態(tài)環(huán)境部門開展排污單位自行監(jiān)測評估、抽測和比對監(jiān)測工作。
 
　　2020年8月至9月，對涉VOCs排放排污單位自行監(jiān)測情況進(jìn)行幫扶指導(dǎo)；2020年9月至11月，對廢水排污單位自行監(jiān)測情況進(jìn)行幫扶指導(dǎo)。2020年12月，各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局組織對各相關(guān)省份審核工作實(shí)施情況進(jìn)行校核。
 
　　伴隨《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 食品制造》、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 涂裝》、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 水處理》、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 水泥工業(yè)》、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 涂料油墨制造》、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 酒、飲料制造》、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 造紙工業(yè)》等一系列條例，標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成了完整的排污單位自行監(jiān)測體系。
 
　　“自行監(jiān)測”，這個詞在環(huán)保界也算個“熟人”。
 
　　“督促各單位建立土壤污染隱患排查制度，開展自行監(jiān)測”——河北
 
　　“重點(diǎn)對無證排污、整改情況、違反排污許可證情況、違反自行監(jiān)測要求的情況、違反其他環(huán)境管理要求等行為進(jìn)行檢查”——陜西
 
　　“由地方政府與企業(yè)簽訂責(zé)任書，加大日常環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)開展自行監(jiān)測”——甘肅
 
　　“抓好污染源監(jiān)測管理，壓實(shí)排污單位自行監(jiān)測主體責(zé)任”——湖北
 
　　諸如此類，這樣的要求逐漸常態(tài)化。
 
　　“自行監(jiān)測是排污單位應(yīng)盡的法律責(zé)任，也是支撐排污許可制實(shí)施的重要舉措，是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障”，生態(tài)環(huán)境部如是表述。
 
　　社評，排污單位自行監(jiān)測意味著重建政企關(guān)系，構(gòu)建誠信社會，企業(yè)也要轉(zhuǎn)變排污理念，從“自證守法”的角度承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。這與排污許可“一證式”管理的概念相輔相成，主旨就是為了提高環(huán)境監(jiān)管效率，全面掛鉤“污染者付費(fèi)”理論，倒逼行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
 
　　當(dāng)然，排污單位自行監(jiān)測，既意味著企業(yè)自治，也支撐著監(jiān)管升級。
 
　　環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法模式就此改變，大幅度減輕日常監(jiān)管負(fù)擔(dān)，有的放矢的同時(shí)執(zhí)法從嚴(yán)，形成有效威懾，反過來促進(jìn)企業(yè)自律。
 
　　前不久，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)2019年對珠三角地區(qū)和渤海地區(qū)開展排污單位自行監(jiān)測質(zhì)量專項(xiàng)檢查、抽測和比對監(jiān)測的結(jié)果——共檢查540家企業(yè)，不規(guī)范的51家。
 
　　生態(tài)環(huán)境部6月透露，為進(jìn)一步壓實(shí)生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)主體責(zé)任，計(jì)劃組織有關(guān)地方生態(tài)環(huán)境部門，對生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)自行監(jiān)測情況進(jìn)行抽查抽測。
 
　　“對不按規(guī)定開展自行監(jiān)測并公開自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的30家企業(yè)事業(yè)單位實(shí)施處罰”——山西
 
　　“對未按規(guī)定開展自行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的潤滑油企業(yè)罰款20萬”——淄博
 
　　“企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案2名設(shè)事主要責(zé)任人被行政拘留”——廣西
 
　　諸如此類，可見，排污單位自行監(jiān)測“放權(quán)”的背后是厘清環(huán)境責(zé)任的精細(xì)化管理改革。
 
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