RCEP協(xié)定關(guān)涉及石化領(lǐng)域的條款

　　RCEP協(xié)定共包括投資、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、自然人臨時移動等20個章節(jié)條款，以及4套15國市場準入承諾表附件。在這些章節(jié)條款中，與石油化工領(lǐng)域相關(guān)的內(nèi)容主要有三個方面。

　　一是投資和服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)條款，政策亮點主要體現(xiàn)在負面清單管理和政策的棘輪機制兩個方面。其中，負面清單管理是指各成員國在附件三中均列出本國在投資和服務(wù)領(lǐng)域的限制性條款，除清單規(guī)定的內(nèi)容外，各國對締約國投資者和服務(wù)提供者均給予國民待遇或最惠國待遇。

　　負面清單管理具有較高水平的開放模式。在投資領(lǐng)域，15個成員國對采礦業(yè)(包括油氣行業(yè))均采用負面清單管理方式;在服務(wù)領(lǐng)域，印尼、澳大利亞、新加坡、文萊、馬來西亞等7個成員國采用負面清單方式承諾，其余8國(包括中國)采用正面清單方式承諾，并將于協(xié)定生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)為負面清單。成員國在負面清單管理模式下均作出“國民待遇、最惠國待遇、禁止業(yè)績要求、市場準入、當?shù)卮嬖?rdquo;等承諾。

　　政策的棘輪機制是指協(xié)定締約方對外資和外國服務(wù)商的自由化政策不能倒退，若外資或外商已享受國民待遇，則可長期享受，若國家政策收緊，必須對國內(nèi)外投資者和服務(wù)商一視同仁。協(xié)定中針對投資和服務(wù)行業(yè)的優(yōu)惠政策均適用于棘輪機制。

　　二是貨物貿(mào)易相關(guān)條款，政策亮點主要體現(xiàn)在進口關(guān)稅減免和原產(chǎn)地累積規(guī)則兩個方面。在關(guān)稅減免方面，由于中國與除日本外的13個RCEP成員國均曾簽署自貿(mào)協(xié)定，因此在實質(zhì)性降低能源產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅稅率方面，只有日本對我國能源行業(yè)的影響較為明顯。根據(jù)日本“關(guān)稅承諾表”，該國所有油氣及裝備的進口關(guān)稅將在協(xié)定生效日起立減為零。而原產(chǎn)地累積規(guī)則是指在確定某一貨物是否適用RCEP關(guān)稅優(yōu)惠政策時，將貨物中所包含的各成員國價值成分累積考慮。對于大多數(shù)商品，其區(qū)域價值成分累積達到40%，則認定其為原產(chǎn)地貨物，可享受RCEP關(guān)稅優(yōu)惠。

　　三是人員流動和貨物通關(guān)相關(guān)條款，政策亮點主要體現(xiàn)在放寬人員準入范圍和延長停留期限、加速貨物通關(guān)兩個方面。RCEP規(guī)定成員國對商務(wù)訪問者、公司內(nèi)部流動人員準予臨時入境或臨時停留延期，允許其從事貨物貿(mào)易、提供服務(wù)或進行投資。中國、澳大利亞和日本在具體承諾表中增加了對相關(guān)領(lǐng)域“專業(yè)人員及投資者、合同服務(wù)供應商(包括能源服務(wù))及配偶和子女等人員”的臨時入境準予政策。貨物通關(guān)便利化主要體現(xiàn)在協(xié)定第四章第十條關(guān)于預裁定的規(guī)定，進口商需要在貨物抵達其領(lǐng)土前，根據(jù)出口商提交的書面申請，就貨物“稅則歸類、是否屬原產(chǎn)貨物”等事項做出通關(guān)預判斷，以縮短貨物到達后的通關(guān)時間。