上海"限塑"提法大變動:可循環(huán),易回收,可再生利用

　　上海市十五屆人大常委會第四十二次會議21日表決通過了《上海市人民代表大會常務委員會關于修改<上海市環(huán)境保護條例>的決定》(下稱《修改決定》)。

　　8月1日起施行的《修改決定》共二十條，主要內容包括：建立健全生態(tài)環(huán)境治理體制機制、著力破解“光污染”環(huán)保難題、完善固體廢物管理制度以及提升環(huán)境治理數(shù)字化智能化水平、夯實產業(yè)園區(qū)環(huán)保責任、噪聲污染防治等。

　　《修改決定》進一步完善了固體廢物管理制度，對固體廢物的減量化、資源化再利用、無害化處置等提出了原則要求，同時對加強一次性塑料制品管理和危險廢物資源化再利用管理作出了明確規(guī)定：禁止或者限制生產、銷售和使用國家和上海明令禁止或者限制的一次性塑料制品，并鼓勵和引導塑料制品綠色設計，推廣應用可循環(huán)、易回收、可再生利用的替代產品，減少使用一次性塑料制品;危險廢物實行資源化再利用的，資源化再利用活動以及形成的產品應當符合國家和本市有關規(guī)定、標準規(guī)范。

　　據(jù)悉，近年來，對伴隨著城市建設發(fā)展而來的“光污染”問題，社會關注度越來越高。為了有效防治“光污染”，《修改決定》在嚴格控制建筑物外墻采用反光材料等原有措施的基礎上，新增了多個方面的規(guī)定，包括：強化源頭管控，道路照明、景觀照明等城市照明相關規(guī)劃應當明確分區(qū)域亮度管理措施，對不同區(qū)域的照明效果和光輻射控制提出要求;強化綠色照明，明確住建、綠化市容等部門應當依據(jù)城市照明相關規(guī)劃和節(jié)能計劃，完善城市照明智能控制網(wǎng)絡，推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術、新產品，提高照明的綠色低碳水平;公安、交通等部門在監(jiān)控設施建設過程中，應當推廣應用微光、無光技術，防止監(jiān)控補光對車輛駕駛員和行人造成眩光干擾。

　　《修改決定》強化居住環(huán)境保護，明確在民眾住宅區(qū)及其周邊設置照明光源的，應當采取合理措施控制光照射向住宅居室窗戶外表面的亮度、照度;禁止設置直接射向住宅居室窗戶的投光、激光等景觀照明，在外灘、北外灘和小陸家嘴地區(qū)因營造光影效果確需投射的，上海市綠化市容行政管理部門應當合理控制光照投射時長、啟閉時間，并向社會公布;施工單位進行電焊作業(yè)或者夜間施工使用燈光照明的，應當采取有效的遮蔽光照措施，避免光照直射民眾住宅。

　　《修改決定》對將碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型等內容作出相應規(guī)定;增加了疫情防控期間環(huán)境污染防治工作規(guī)定，明確了市、區(qū)人民政府及相關部門的應急處置職責。

　　上海市生態(tài)環(huán)境局方面表示，將進一步完善配套制度。目前，部分配套文件已經(jīng)出臺。比如上海市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等十部門聯(lián)合出臺了《上海市關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》等;部分配套文件正在抓緊制修訂，比如為推進雙碳目標任務落實，后續(xù)將陸續(xù)出臺“1+1+8+13”的政策體系文件。該局方面表示，將持續(xù)加大執(zhí)法力度，統(tǒng)籌全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量等嚴厲打擊無證排污、不按證排污等嚴重環(huán)境違法行為;完善與相關職能部門的執(zhí)法協(xié)作機制，依法強化對塑料污染、噪聲污染、“光污染”等民眾身邊環(huán)境問題的執(zhí)法力度，及時回應社會關切。