江蘇化工園區(qū)環(huán)保體系建設日臻完善

    為切實加強化工園區(qū)環(huán)境保護工作，全面推進化工園區(qū)規(guī)范化可持續(xù)發(fā)展，最近幾年，江蘇省陸續(xù)出臺了多個與化工園區(qū)環(huán)保有關的規(guī)范性文件。就在前不久，該省環(huán)保廳又下發(fā)了《江蘇省化工園區(qū)環(huán)境保護體系建設規(guī)范（試行）》。至此，一個功能齊全的化工園區(qū)環(huán)保規(guī)范性文件新鮮出爐，該省化工園區(qū)環(huán)保體系建設也隨之日臻完善。

    江蘇化工園特色漸濃
　　
　　記者從江蘇省化工行業(yè)協(xié)會了解到，目前經國家、省、省轄市各級政府批準，江蘇省共設立、建成化工園區(qū)（集中區(qū)）70個，其中國家級園區(qū)11個，省級以上園區(qū)57個，總規(guī)劃面積達到800平方千米，入駐企業(yè)2200余戶，化企入園率達到六成，而規(guī)模以上企業(yè)入園率近八成。園區(qū)化已經成為江蘇化工發(fā)展的一大特色。
　　以化工園區(qū)為主體，目前全省已初步形成各具產業(yè)特色的五大化工聚集區(qū)：南京大石化工業(yè)區(qū)，已成為以現代煉油、乙烯、塑料、芳烴、化纖原料、橡膠助劑生產和輪胎、尿素等為特色的大型石油化工基地；鎮(zhèn)江沿江化工開發(fā)區(qū)，已成為以醋酸及其衍生物產品、合成樹脂、皮革和造紙精細化學品為特色的化工基地；南通沿江化工開發(fā)區(qū)，已形成丁苯橡膠、百草枯、合成吡啶、代森錳鋅等特色產品，成為以合成材料、農藥添加劑為主導產品的化工基地；蘇錫常沿江化工產業(yè)群，已成為以精細化工為特色的綜合化工產業(yè)集群；徐州連云港蘇北開發(fā)帶，已成為以氯堿、純堿、農化、煤化工、新能源和海洋化工為主的化工產業(yè)基地。
　　化工園區(qū)有著集中治污的優(yōu)勢，但如果治污不當，又會產生變分散為集中污染的風險。特別是在沿江的南京、鎮(zhèn)江、揚州、泰州、常州、無錫、蘇州、南通八市，數十家大型化工園區(qū)沿江而居，對母親河的威脅顯而易見。所以，從環(huán)保制度和措施上對園區(qū)污染進行嚴格約束，現實和歷史意義非常重大。
　　
　　環(huán)保建設緊鑼密鼓
　　
　　為履行莊重的社會職責，整肅與規(guī)范園區(qū)發(fā)展，江蘇在“十一五”期間出臺了《進一步加強全省化工園區(qū)（集中區(qū)）和化工生產企業(yè)環(huán)評審批工作的通知》，對符合國家產業(yè)政策，投資總額達4億元以上的大化工項目給予重點支持；暫停審批化工園區(qū)以外的新（擴、改）建中小化工項目；省轄市內原則上只保留1～2個化工園區(qū)，各縣（市）原則上只保留1個化工園區(qū)，不得新設。該省隨后還下發(fā)了《關于印發(fā)進一步加強開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎設施建設工作方案的通知》，要求化工園區(qū)加強環(huán)境基礎設施建設，確保園區(qū)內化企達標排放。
　　近年來，為配合與適應化工園區(qū)發(fā)展建設需要，江蘇省政府先后出臺了《關于切實加強化工園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境保護工作的通知》、《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（工業(yè)園區(qū)版）》；省環(huán)保廳也接連推出《關于進一步加強化工園區(qū)（集中區(qū)）和化工企業(yè)環(huán)境影響評價審批工作的通知》、《關于印發(fā)進一步加強化工園區(qū)環(huán)境保護工作實施方案的通知》、《關于加強全省化工園區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控預警工作的通知》等約束與規(guī)范文件。
　　憑借上述規(guī)范性文件所產生的整肅、督促作用，不論是園區(qū)既有企業(yè)還是隨后陸續(xù)入園的企業(yè)，均經歷了一輪綠色環(huán)保過濾和淘汰落后產能的過程，大批“兩高一資”產能被拒之園外。而隨著化企入園集中度的提高，受環(huán)境制度監(jiān)管的企業(yè)覆蓋面不斷加大，促進了行業(yè)節(jié)能減排，有效發(fā)揮了園區(qū)環(huán)保設施集中處置“三廢”的優(yōu)越性。
　　至此，江蘇全省化工園區(qū)體現了產業(yè)鏈優(yōu)勢，體現了專、精、特、新面貌，體現了新興產業(yè)崛起的勢頭，也體現了技術含量和體系智能化優(yōu)異的特征。園區(qū)規(guī)模和檔級大幅提升，目前全省國家級和省級開發(fā)區(qū)有136家，其中化工園區(qū)就有20余家。
　　
　　環(huán)保新政看點頗多
　　
　　記者發(fā)現，此次出臺的《江蘇省化工園區(qū)環(huán)境保護體系建設規(guī)范（試行）》，具有以下幾大看點。
　　一是園區(qū)規(guī)劃與設立更嚴格。原則上不再審批新設立化工園區(qū)；禁止在人口集中區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)域、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、清水引調河道沿線區(qū)域以及其他環(huán)境敏感區(qū)域內設立園區(qū)；園區(qū)開發(fā)邊界與居住區(qū)之間設置不少于500米寬的隔離帶，之內不得規(guī)劃建設學校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感目標。
　　二是園區(qū)基礎設施建設要求更具體。園區(qū)集中式污水處理廠應建設二次污染防治設施，對產生的有毒、惡臭氣體進行封閉收集，并根據廢氣性質進行吸收或焚燒處理；園區(qū)集中式污水處理廠排污口應規(guī)范化設置，每個園區(qū)原則上只允許設立一個污水處理廠總排口。
　　三是項目準入門檻更高?；ろ椖康暮藴剩▊浒福┯墒≥犑屑耙陨贤顿Y主管部門實施嚴格的行業(yè)準入管理，新建（含異地搬遷）化工項目投資額不得低于1億元（不含土地費用、不得分期投入）；凡未落實危險廢物合理利用、處置途徑的新建項目，一律不予審批；嚴禁新上感官差、毒性強、治理難度大的化工項目；“三同時”制度執(zhí)行率、入區(qū)企業(yè)接管率應達100%。
　　四是提出環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控預警體系建設要求。國控、省控重點污染源和園區(qū)污水處理廠總排口要安裝在線監(jiān)控裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和自動閥門。
　　五是重視應急體系建設。園區(qū)內所有投產（含試生產）企業(yè)應嚴格按《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制導則（試行）》（企業(yè)事業(yè)單位版）開展應急預案的編制、評估、發(fā)布、備案、演練工作，并做好與園區(qū)整體應急預案的對接。
　　六是組織和制度建設要跟上。原則上，企業(yè)數量達到50家以上的園區(qū)，園區(qū)環(huán)境保護機構人員不得少于15人；企業(yè)數量不足50家的園區(qū)，園區(qū)環(huán)境保護機構人數不得少于10人。