國家發(fā)改委：油價未到下調(diào)條件

         國際油價降了，國內(nèi)成品油價格(破解油價困境)卻沒下降，國家發(fā)改委是否首次沒有及時下調(diào)成品油價？對此疑問，國家發(fā)改委昨日給予明確否認(rèn)。

　　國家發(fā)改委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日在接受新華社專訪時稱，國家發(fā)改委一直嚴(yán)格按照現(xiàn)行成品油價格機(jī)制和《石油價格管理辦法》調(diào)整國內(nèi)成品油價格。近期國際市場原油價格有些波動，但未達(dá)到調(diào)價邊界條件。

　　“‘首次’未及時下調(diào)價格的質(zhì)疑是‘沒有任何依據(jù)，純屬主觀臆斷’。”該負(fù)責(zé)人說。不過，該負(fù)責(zé)人并沒有就“調(diào)價邊界條件”作進(jìn)一步的闡述。

　　此前一天，《上海證券報》刊發(fā)報道稱，“監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，自7月22日開始到7月28日早間，三地原油移動加權(quán)變化率已連續(xù)4個工作日保持在國內(nèi)成品油調(diào)價觸發(fā)條件-4%以下，但發(fā)改委卻‘首次’未作出調(diào)價決定。”

　　在過去一年半中，每逢降價觸發(fā)條件滿足時，國家發(fā)改委總是在條件滿足的當(dāng)天下午就及時宣布降價。

　　“模糊的調(diào)價規(guī)則”

　　隨著國家發(fā)改委的澄清，問題的焦點(diǎn)已集中于“調(diào)價邊界條件”。

　　早報記者注意到，“調(diào)價邊界條件”這一說法在國家發(fā)改委官方網(wǎng)站上曾出現(xiàn)過兩次，分別是2010年4月13日發(fā)布的《國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就成品油價格調(diào)整問題答記者問》和2010年5月31日發(fā)布的《國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就降低成品油價格和提高國產(chǎn)天然氣出廠基準(zhǔn)價格答記者問》。

　　在這兩份文件中，“調(diào)價邊界條件”對應(yīng)的表述均為“國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過了4%”。

　　這和啟動成品油價格調(diào)整機(jī)制的規(guī)定，并無二致。

　　對此，國內(nèi)某能源咨詢機(jī)構(gòu)的分析師昨日接受早報記者采訪時表示，如果上述“邊界條件”是指“國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過了4%”，則出現(xiàn)市場計(jì)算和國家發(fā)改委的計(jì)算相左的情況也是有可能的，“主要原因是發(fā)改委沒有公布‘調(diào)價邊界條件’的確切計(jì)算細(xì)則。”

　　此外，該分析師還表示，發(fā)改委此前條文對于基準(zhǔn)起始點(diǎn)的確立也沒有說清楚，這22天的價格波動是相對哪一天的哪個時間開始計(jì)算的，如果基準(zhǔn)沒確定，那么結(jié)果可能完全不同。

　　“總之，最終過沒過4%，只有發(fā)改委才知道，也只有發(fā)改委有這個解釋權(quán)。”前述人士稱。

　　有意思的是，正是因?yàn)閲野l(fā)改委昨日的澄清，該分析師表示，其所在機(jī)構(gòu)將根據(jù)發(fā)改委的這次表態(tài)，對原有的計(jì)算公式進(jìn)行微調(diào)，以使其更加準(zhǔn)確。

　　短期或難降價

　　早報記者自行搜集的資料顯示，其實(shí)，即使?jié)M足了“調(diào)價邊界條件”，也未必成為調(diào)價的必然條件(編注：即最多只是調(diào)價的前提)。

　　在去年5月，發(fā)改委價格司副司長許昆林在接受中央廣播電臺采訪時便稱，“當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可以相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格。但是不一定馬上就調(diào)，而是根據(jù)情況而定。”

　　在不少市場分析人士看來，國家發(fā)改委此舉也是“頗有深意”。這在給中國成品油價格變化確定了大致方向的同時，又明確保證了煉油企業(yè)的利潤，模糊化處理還能防止市場精準(zhǔn)預(yù)測，乃至出現(xiàn)投機(jī)囤油等。

　　那么，接下來國內(nèi)成品油價格何時會進(jìn)行調(diào)整？

　　對此，一位能源領(lǐng)域的分析師昨日表示，至少短期內(nèi)不會調(diào)整，因?yàn)槟壳坝蛢r波動雖超過4%，但過線的比例很小，而近期國際油價(上下)波動較大，所以情況依然相當(dāng)不明朗。

　　發(fā)改委最近一次油價調(diào)整是在6月1日，汽、柴油價格每噸分別下調(diào)230元和220元。根據(jù)《石油價格管理辦法》規(guī)定，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。