新政支持石化產業(yè)挺進中西部

　　9月6日，《國務院中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的指導意見》（以下簡稱《意見》）正式對外公布。《意見》要求，中西部地區(qū)在承接東部地區(qū)產業(yè)轉移過程中，要堅持市場導向、嚴格產業(yè)準入，促進承接產業(yè)集中布局。能源礦產開發(fā)和加工業(yè)，以及新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)被列為重點承接產業(yè)，國家將在財稅、金融、投資、土地等6方面給予政策支持。

　　國家發(fā)改委相關負責人指出，《意見》是當前和今后一個時期指導中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的綱領性文件。

　　按照《意見》，中西部地區(qū)依托產業(yè)基礎、資源等優(yōu)勢，推動重點產業(yè)承接發(fā)展，培育產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，構建現代產業(yè)體系。其中包括大力發(fā)展能源礦產資源開發(fā)和精深加工產業(yè)，加快淘汰落后產能；在有條件的地區(qū)適當承接發(fā)展技術水平先進的高載能產業(yè)；加強資源開發(fā)整合，允許資源富集地區(qū)以參股等形式分享資源開發(fā)收益。同時，發(fā)揮國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的示范帶動作用，承接發(fā)展新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，鼓勵有條件的地方發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)所需的重大成套裝備制造等。

 
　　《意見》指出，中西部地區(qū)要促進承接產業(yè)集中布局，把產業(yè)園區(qū)作為承接產業(yè)轉移的重要載體和平臺，同時，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為承接產業(yè)轉移的重要依據，嚴把產業(yè)準入門檻。

 
　　據了解，目前，中西部部分省份已經開始了承接地方特色產業(yè)的預熱行動。重慶市正積極開展對口招商，組織區(qū)、縣與東部沿海省份的對接洽談會，推動產業(yè)轉移。在國家明確了財稅等一系列政策后，該市將嚴格環(huán)保政策，立足于發(fā)展精細化工和新材料等產業(yè)，提升化工的支柱產業(yè)地位。內蒙古已經確定了承接產業(yè)轉移的重點，包括打造中國北方聚氯乙烯加工集散基地等。在《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》出臺后，上海華誼集團的煤基多聯產精細化工基地已經在安徽省開始大規(guī)模建設。寧夏正憑借即將舉辦的2010中國（寧夏）國際投資貿易洽談會，攜能源化工等產業(yè)項目在長三角、珠三角等地進行大規(guī)模招商引資。
 

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　　《指導意見》從財稅、金融、產業(yè)與投資、土地、商貿、科教文化6個方面明確了若干支持政策。

 
　　財稅政策，中央財政將通過加大轉移支付等政策，優(yōu)化產業(yè)承接環(huán)境；金融政策，鼓勵和引導金融機構對符合條件的產業(yè)轉移項目提供信貸支持；產業(yè)和投資政策，將研究制定差別化產業(yè)政策，適當降低中西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)門檻，適當下放核準權限，提出要修訂產業(yè)結構調整指導目錄和政府核準投資項目目錄；土地政策，進一步加大對中西部地區(qū)新增建設用地年度計劃指標的支持力度，優(yōu)先安排產業(yè)園區(qū)建設用地指標，探索工業(yè)用地彈性出讓和年租制度；商貿政策，提出支持在條件成熟的地區(qū)設立與經濟發(fā)展水平相適應的海關特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所，培育和建設一批加工貿易梯度轉移重點承接地；科教政策，明確要加大對產業(yè)園區(qū)技術創(chuàng)新體系建設、知識產權運用以及自主知識產權產業(yè)化的支持力度等。