危化品監(jiān)管思路逐漸明晰

　　6月下旬以來，國家安監(jiān)總局先后下發(fā)了《首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄》、《首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》。連日來，記者采訪了解到，連同已經(jīng)實施的《關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》和即將頒布實施的《危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，我國逐漸形成了對?；?ldquo;兩重點一重大”加強監(jiān)管的工作思路。

　　“兩重點一重大”即重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危化品、?；分卮笪ｋU源。國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司王浩水司長指出，近年來，我國采取了一系列強化?；钒踩O(jiān)管的措施，全國?；钒踩a(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，由于?；菲髽I(yè)80％以上是小企業(yè)，大多工藝技術(shù)落后、設(shè)備簡陋、管理水平低，從業(yè)人員素質(zhì)不能滿足安全生產(chǎn)需要，安全監(jiān)管體制機制也需進一步完善，因而危化品事故還時有發(fā)生，形勢依然嚴峻。因此，迫切需要國家對?；钒踩O(jiān)管加強指導(dǎo)，突出重點，完善體系。

　　據(jù)國家安監(jiān)總局介紹，首批重點監(jiān)管的15種危險化工工藝已于前年公布實施，并取得了良好的效果。在首批重點監(jiān)管的危險化工工藝中，包括光氣及光氣化工藝、氯堿電解工藝、氯化工藝等15種工藝。國家規(guī)定，采用危險化工工藝的新建生產(chǎn)裝置原則上要由甲級資質(zhì)化工設(shè)計單位進行設(shè)計，各化企應(yīng)確定重點監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動控制系統(tǒng)等。從目前的實踐看，這些重點監(jiān)管的危險工藝的公布，使各地、各企業(yè)明確了化工生產(chǎn)工藝監(jiān)管重點，提高了化工裝置和?；穬Υ嬖O(shè)施的安全水平。

　　首批重點監(jiān)管的?；纺夸泟倓傆诮衲?月公布。據(jù)王浩水介紹，現(xiàn)行《危險化學(xué)品名錄》中有3823種?；罚瑢ξｋU性較大的?；穼嵤┲攸c監(jiān)管，已成為各國化學(xué)品安全管理的共識。國家安監(jiān)總局組織專門技術(shù)力量進行了1年多的專題研究，進行了認真篩選，綜合考慮了化學(xué)品的固有危險性、發(fā)生事故情況、生產(chǎn)量、國內(nèi)外重點監(jiān)管品種等要素，并研究、借鑒國外相關(guān)安全管理名錄，確定了《首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄》。

　　國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司副司長孫廣宇說，目前國內(nèi)部分?；穯挝蝗鄙儆薪?jīng)驗的安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)管理水平不高，從業(yè)人員不掌握或不完全掌握相關(guān)?；返奈ｋU特性和安全生產(chǎn)知識。針對這種現(xiàn)狀，國家安監(jiān)總局還組織有關(guān)單位和專家配套編制了《首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》?！洞胧┖驮瓌t》從特別警示、理化特性、危害信息、安全措施、應(yīng)急處置原則等方面，對首批重點監(jiān)管的?；分鹨惶岢隽税踩胧┖蛻?yīng)急處置原則，既可以指導(dǎo)企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作，又為各地安監(jiān)部門執(zhí)法檢查提供參考和指導(dǎo)。

　　《危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已多次征求意見，將于今年年內(nèi)發(fā)布施行。在今年2月份國家安監(jiān)總局發(fā)布的《危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》中，記者發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》要求危化品單位應(yīng)將已經(jīng)辨識的重大危險源進行分級，并對重大危險源進行安全評價。其中對一級重大危險源、二級重大危險源、三級和四級重大危險源、重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設(shè)施都有相應(yīng)細致而嚴格的規(guī)定。

　　孫廣宇表示，在深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》過程中，?；繁O(jiān)管政策相繼出臺，其目的是進一步突出重點、強化監(jiān)管，將?；钒踩芾硖岣叩揭粋€新的高度。《危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)督管理暫行規(guī)定》發(fā)布施行后，?；?ldquo;兩重點一重大”的監(jiān)管格局將得以確立。