《2011中國(guó)節(jié)能減排發(fā)展報(bào)告》正式發(fā)布

    近日，中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司聯(lián)合發(fā)布了《2011中國(guó)節(jié)能減排發(fā)展報(bào)告》，《報(bào)告》結(jié)合全球氣候、能源、經(jīng)濟(jì)及政治大背景，以我國(guó)“十一五”節(jié)能減排總結(jié)和“十二五”節(jié)能減排展望為主線，真實(shí)記錄了國(guó)家整體、各區(qū)域、重點(diǎn)耗能行業(yè)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)完成情況以及環(huán)保、新興能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

　　近日，中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司聯(lián)合發(fā)布了《2011中國(guó)節(jié)能減排發(fā)展報(bào)告》。據(jù)悉，這是上述兩家機(jī)構(gòu)自2009年以來(lái)對(duì)我國(guó)節(jié)能減排整體狀況進(jìn)行觀察、描繪、分析的第3次研究成果發(fā)布。

　　根據(jù)《中國(guó)節(jié)能減排發(fā)展報(bào)告》主編王小康介紹，《報(bào)告》旨在幫助各級(jí)政府決策者、管理者進(jìn)行節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程監(jiān)測(cè)、調(diào)控政策實(shí)施效果評(píng)估以及未來(lái)階段調(diào)控目標(biāo)與政策思路設(shè)計(jì)；為節(jié)能、環(huán)保、新能源企業(yè)的決策者、管理者提供節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)會(huì)前瞻、政策環(huán)境分析；為工業(yè)耗能企業(yè)的決策者、管理者提供本行業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵指標(biāo)的對(duì)標(biāo)進(jìn)展，并提供工具手段，指出各行業(yè)如何通過(guò)能效審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核等進(jìn)行本行業(yè)節(jié)能減排，如何通過(guò)合同節(jié)能減排管理等模式來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，描述行業(yè)節(jié)能減排的路線圖。

　　圍繞上述目的，《報(bào)告》結(jié)合全球氣候、能源、經(jīng)濟(jì)及政治大背景，以我國(guó)“十一五”節(jié)能減排總結(jié)和“十二五”節(jié)能減排展望為主線，真實(shí)記錄了國(guó)家整體、各區(qū)域、重點(diǎn)耗能行業(yè)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)完成情況以及環(huán)保、新興能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。同時(shí)，深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排政策及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為我國(guó)“十二五”期間開(kāi)展節(jié)能減排工作提供判斷、預(yù)測(cè)和展望的依據(jù)。

　　《報(bào)告》指出，我國(guó)在成為世界能源消耗大國(guó)的同時(shí)，也已成為全球低碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。能源需求增長(zhǎng)和能源結(jié)構(gòu)變化使得中國(guó)成為推動(dòng)全球能源結(jié)構(gòu)向可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型的主力軍。在全球經(jīng)濟(jì)二次探底可能性日益增大的今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型將對(duì)世界新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的確立具備樣本意義。以“十一五”期間為例，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了在五年前制定的節(jié)能減排目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步在擺脫對(duì)于能源的過(guò)度依賴，2006年至2010年的經(jīng)濟(jì)平均增速是11.2%，能源消費(fèi)平均增速是6.6%。能源消費(fèi)彈性系數(shù)由最高點(diǎn)2004年的1.6已經(jīng)降至2010年的0.57?；谏鲜龇治觯跣】嫡J(rèn)為，在過(guò)去的五年多時(shí)間里，我國(guó)為應(yīng)對(duì)全球氣候變化與世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了雙重貢獻(xiàn)。

　　《報(bào)告》指出，上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要得益于一系列的政府強(qiáng)力推動(dòng)政策，如大力淘汰落后產(chǎn)能、開(kāi)展十大重點(diǎn)節(jié)能工程、千家重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能行動(dòng)等。“十一五”期間，全國(guó)累計(jì)淘汰煉鐵落后產(chǎn)能約11172萬(wàn)噸，煉鋼落后產(chǎn)能約6683萬(wàn)噸，焦炭落后產(chǎn)能約10538萬(wàn)噸，鐵合金落后產(chǎn)能約663萬(wàn)噸。十大重點(diǎn)節(jié)能工程促使能源效率大幅調(diào)高：2010年與2005年相比，火電供電煤耗由370克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)降到333克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，下降了10.0%；噸鋼綜合能耗由694千克標(biāo)準(zhǔn)煤降到605千克標(biāo)準(zhǔn)煤，下降了12.8%；水泥綜合能耗下降了24.6%；乙烯綜合能耗下降了11.6%；合成氨綜合能耗下降了14.3%。同時(shí)，千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)總體實(shí)現(xiàn)節(jié)能1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　王小康認(rèn)為，政府強(qiáng)力政策自上而下推進(jìn)是“十一五”期間我國(guó)節(jié)能減排的主導(dǎo)模式，也極有可能是“十二五”期間的主要模式。這既是由環(huán)境資源的公共性、環(huán)境污染的外部性等導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題“市場(chǎng)失靈”的經(jīng)濟(jì)學(xué)根源決定的，也是由我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制所決定的。