國(guó)家發(fā)改委：煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作穩(wěn)步推進(jìn)

    12月15日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好2012年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》，要求電煤供需雙方在通知下發(fā)后15日內(nèi)完成合同簽訂。通知也顯示2012年跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置量為8.34億噸，較2011年煤炭跨省調(diào)運(yùn)量減少9800萬(wàn)噸，同比減少10.5%。另外通知明確指出，支持煤礦與終端消費(fèi)企業(yè)直接簽訂合同，減少中間環(huán)節(jié)。

　　中投顧問(wèn)煤炭行業(yè)研究員邱希哲指出，這是國(guó)家發(fā)改委近年來(lái)第二次縮短電煤銜接合同談判的時(shí)間，在2009年和2010年，國(guó)家發(fā)改委留給談判雙方的時(shí)間都是不超過(guò)30天，而在去年國(guó)家發(fā)改委首次將其縮短為25天，今年則再次縮短至15天。之所以一再縮短電煤銜接合同談判時(shí)間，主要是因?yàn)槊禾科髽I(yè)在談判中處于強(qiáng)勢(shì)地位，發(fā)電企業(yè)疲于應(yīng)付。硬性規(guī)定合同簽訂時(shí)間，有利于早日完成合同煤談判，這對(duì)于發(fā)電企業(yè)是較為有利的。

　　2012年跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置量較2011年減少9800萬(wàn)噸則是另一個(gè)明確的信號(hào)，表明發(fā)改委正在逐步減少合同煤總量，擴(kuò)大市場(chǎng)煤數(shù)量，由此反映出政府將會(huì)逐步放松對(duì)煤炭市場(chǎng)的調(diào)控力度，推動(dòng)煤炭交易的市場(chǎng)化進(jìn)程。合同煤的缺點(diǎn)正在慢慢顯露出來(lái)，其履約率也在逐步降低，因此，逐步降低合同煤比例，推進(jìn)煤炭交易市場(chǎng)化符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

　　中投顧問(wèn)研究總監(jiān)張硯霖指出，支持煤礦與終端消費(fèi)企業(yè)直接簽訂合同，減少中間環(huán)節(jié)是政府為了降低火電企業(yè)購(gòu)煤成本而采取的舉措。從實(shí)際情況來(lái)看，大量中間環(huán)節(jié)的存在是推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格不斷攀升的重要推手。實(shí)現(xiàn)煤礦與企業(yè)直接簽訂合同，免除了中間環(huán)節(jié)帶來(lái)的成本，將會(huì)降低火電企業(yè)的生產(chǎn)成本。

　　中投顧問(wèn)發(fā)布的《2011-2015年中國(guó)煤炭工業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，2012年，煤炭供需仍將保持偏緊狀態(tài)，局部地區(qū)、個(gè)別時(shí)段還會(huì)出現(xiàn)電煤供需失衡現(xiàn)象。為了滿足電力生產(chǎn)對(duì)煤炭的需求，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，政府有必要采取多種措施推動(dòng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作取得進(jìn)展。