WTO發(fā)布原材料出口限制案裁決報告

　　1月30日，世界貿易組織（WTO）上訴機構就美國、歐盟、墨西哥訴中國原材料出口限制措施世貿組織爭端案發(fā)布裁決報告。該報告維持了此前世貿組織專家組作出的部分裁決，即中國限制焦炭、螢石、碳化硅、金屬硅、黃磷等9種原材料出口不合理，出口關稅、部分產品出口配額等措施違反了國際貿易規(guī)則。商務部條約法律司負責人３１日就此發(fā)表談話表示，中方將認真評估世貿組織裁決，并根據(jù)世貿規(guī)則對資源類產品實施科學管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　在這份報告中，世貿組織上訴機構維持了專家組關于《關稅與貿易總協(xié)定》（GATT）第20條不能適用于出口關稅抗辯等部分裁決，因此認定中國關于出口關稅的抗辯基礎不存在，并建議中國調整出口關稅和出口配額措施，以與世貿規(guī)則相一致。

　　同時，世貿組織上訴機構在幾個問題上支持了中方的上訴請求，包括裁定專家組關于配額分配管理、出口許可證、出口最低限價、配額招標的裁決整體無效，裁定專家組對GATT第20條的解讀錯誤等。

　　據(jù)悉，該機構的裁決報告一旦被世貿組織爭端解決機構采納，就成為生效裁決，必須被爭端各方接受。

　　針對這一裁決，中國商務部條約法律司負責人表示，中方歡迎世貿組織上訴機構在幾個重要問題上支持中方的上訴請求，糾正了專家組此前的部分裁決，同時對于世貿組織上訴機構維持專家組關于GATT第20條不能適用于出口關稅抗辯等部分裁決，中方感到遺憾。

 
　　該負責人指出，出于保護環(huán)境和可用盡自然資源的需要，中國政府近年來加強并不斷完善對部分資源類產品，特別是高污染、高能耗、消耗資源性產品的管理。中方認為，世貿組織規(guī)則既強調貿易自由，也允許成員采取必要手段實現(xiàn)保護資源、環(huán)境的政策目標。中方將認真評估世貿組織裁決，并根據(jù)世貿規(guī)則對資源類產品實施科學管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　這一裁決也在其他產品領域引起了反響。報告發(fā)布后，歐盟隨即要求中國放寬對稀土原料的出口限制。歐盟貿易專員卡洛·德古赫特在一份聲明中，敦促中國采取行動。德古赫特說：“我希望中國對整個出口制度（包括稀土）進行政策調整，以符合世貿組織的規(guī)定。”

　　該爭端案始于2009年，美國、墨西哥、歐盟先后訴至世貿組織，認為中國限制鋁土礦、焦炭、螢石、鎂、錳、碳化硅、金屬硅、黃磷、鋅9種原材料出口不符合國際貿易規(guī)則，稱中國通過提高出口關稅、制定出口配額、設定最低出口限價以及施行出口許可證4種形式進行出口限制。這些國家和地區(qū)認為，中國不公平地限制了9種原材料的出口，為國內制造商提供了保護，他們本國的制造商被迫為相關資源產品支付更高的價格，這使他們在多種行業(yè)處于不利地位。2011年7月5日，世貿組織專家組發(fā)布裁決報告，部分支持了原告方的訴求。同年8月31日，中國針對專家組的某些結論提出上訴。