多項(xiàng)優(yōu)惠政策促天然氣分布式項(xiàng)目發(fā)展

    分布式能源，尤其是天然氣分布式能源，究竟是怎樣的系統(tǒng)？它對(duì)于“調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、控制能源消費(fèi)總量”有著怎樣的重要作用？近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局和住建部聯(lián)合印發(fā)了特級(jí)文件《天然氣分布式能源示范項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》(下稱《細(xì)則》)，對(duì)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目的申報(bào)條件、評(píng)選原則，項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收、后評(píng)估，和示范項(xiàng)目的激勵(lì)政策都做了具體規(guī)定。

    天然氣分布式項(xiàng)目
　　
　　天然氣分布式能源，不僅清潔、高效，而且能通過多種能源的靈活轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)電力和天然氣消費(fèi)的削峰填谷，甚至最終還能節(jié)省整體能源成本，簡(jiǎn)直可以稱其為“吃草吃得少，又能跑得好”的良駒。
　　
　　優(yōu)惠政策多出
　　
　　在《細(xì)則》中，業(yè)內(nèi)人士最關(guān)注的還是激勵(lì)政策的內(nèi)容，《細(xì)則》中的第五章對(duì)此有了詳細(xì)的解釋，從并網(wǎng)流程簡(jiǎn)化、鼓勵(lì)企業(yè)探索通過電網(wǎng)直供銷售、稅收優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、貸款利率補(bǔ)貼、設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠政策、國(guó)家能源科技重大示范工程優(yōu)惠政策等幾個(gè)方面，國(guó)家都給出了具體的說明。如在簡(jiǎn)化并網(wǎng)流程方面，《細(xì)則》規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)天然氣分布式能源項(xiàng)目外部接網(wǎng)設(shè)施以及由介入引起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設(shè)，并為天然氣分布式能源提供便捷、即時(shí)、高效的介入電網(wǎng)服務(wù)，與投資經(jīng)營(yíng)天然氣分布式能源的項(xiàng)目單位簽訂并網(wǎng)協(xié)議及相關(guān)合同。并網(wǎng)申報(bào)、審核和批準(zhǔn)過程原則上不超過60個(gè)工作日。
　　
　　隨著天然氣價(jià)格的提升，對(duì)于天然氣分布式項(xiàng)目的建設(shè)方來說，目前最需要做的還是降低項(xiàng)目的建設(shè)成本，提高項(xiàng)目的盈利能力，而國(guó)產(chǎn)化就是降成本的路徑之一。此前，中國(guó)華電集團(tuán)公司與美國(guó)通用電氣公司合資成立了華電通用輕型燃機(jī)設(shè)備有限公司(下稱華電通用)，其生產(chǎn)的首臺(tái)套航改型燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組已經(jīng)下線，目前零部件的國(guó)產(chǎn)化率已經(jīng)達(dá)到20%，預(yù)計(jì)2017年可以達(dá)到50%。
　　
　　今年5月，發(fā)改委、能源局、環(huán)保部3部委聯(lián)合下發(fā)《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》，中心思想即“調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、控制能源消費(fèi)總量”。其中，《方案》用了整整一個(gè)章節(jié)來講分布式能源的發(fā)展規(guī)劃，沒有任何其他的能源供應(yīng)和消費(fèi)行業(yè)同享此“殊榮”。同期，從成立以來就備受矚目的中民投，高調(diào)宣布進(jìn)軍光伏和天然氣分布式能源市場(chǎng)，計(jì)劃投資金額高達(dá)100億元。
　　
　　更大自主權(quán)交給地方
　　
　　《細(xì)則》的出臺(tái)可謂千呼萬喚，其早于2012年4月編制完成，今年7月報(bào)送最終版，中間經(jīng)過數(shù)輪會(huì)商、刪減，終問世。整體上《細(xì)則》的出臺(tái)已經(jīng)讓業(yè)界倍感欣慰。
　　
　　“雖然很多規(guī)定只是宏觀層面的，還需更具體、可執(zhí)行的配套政策。但文件的出臺(tái)對(duì)于當(dāng)前步履維艱的天然氣分布式是提振信心的利好?！眹?guó)電科學(xué)技術(shù)研究院燃機(jī)所所長(zhǎng)劉志坦告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者。
　　
　　根據(jù)《細(xì)則》，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)全國(guó)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)模、評(píng)選申報(bào)、監(jiān)督檢查，并制定鼓勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等工作。而各省(自治區(qū)、直轄市)政府則負(fù)責(zé)本省(自治區(qū)、直轄市)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目的具體實(shí)施，制訂本省天然氣分布式能源示范項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)模、評(píng)選申報(bào)、監(jiān)督檢查，并制定鼓勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等一系列工作。
　　
　　中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)分布式能源專委會(huì)承擔(dān)了文件的起草任務(wù)。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，該專委會(huì)秘書長(zhǎng)黃微告訴記者，考慮到天然氣分布式能源還是一個(gè)比較新興的行業(yè)，各地的資源和政策現(xiàn)狀各有不同，《細(xì)則》更強(qiáng)調(diào)地方政府在落實(shí)推進(jìn)天然氣分布式示范項(xiàng)目中的自主權(quán)，把大量工作下放到地方，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方政府推動(dòng)天然氣分布式發(fā)展的主觀能動(dòng)性，在某種程度也可以理解為交給市場(chǎng)。
　　
　　天然氣分布式能源項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)
　　
　　天然氣分布式能源在提高能源利用效率，促進(jìn)節(jié)能減排等多方面具有優(yōu)勢(shì)。歸納總結(jié)主要有以下幾個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)：
　　
　　(一)能源利用率高，經(jīng)濟(jì)效益巨大
　　
　　天然氣分布式能源系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用，充分利用發(fā)電余熱，就地供熱、供電，可減少電力與熱力長(zhǎng)距離輸送的損耗，能源綜合利用率在80%以上，超過大型煤電發(fā)電機(jī)組一倍;同時(shí)節(jié)約電網(wǎng)、熱力管網(wǎng)輸送環(huán)節(jié)的投資費(fèi)用，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
　　
　　(二)大電網(wǎng)的有益補(bǔ)充，提高能源供應(yīng)安全性天然氣輸送不受氣候影響，可以就地儲(chǔ)存(LNG、CNG、地上或地下儲(chǔ)氣庫)，城市或區(qū)域配有一定規(guī)模天然氣分布式能源供電系統(tǒng)，自主發(fā)電能力提高，較單純依賴大電網(wǎng)供電系統(tǒng)具有更高的安全性。如2008年南方冰雪災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失1516.5億元，大部分是電網(wǎng)癱瘓?jiān)斐伞＿m度的發(fā)展分布式電源可提高地區(qū)能源供應(yīng)安全性。
　　
　　(三)降低天然氣以及電力調(diào)峰壓力，能源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)天然氣分布式能源項(xiàng)目可成為可中斷、可調(diào)節(jié)的發(fā)電系統(tǒng)，對(duì)天然氣和電力具有雙重“削峰填谷”作用。有效地緩解天然氣冬夏季峰谷差，提高夏季燃?xì)庠O(shè)施的利用效率，增強(qiáng)供氣系統(tǒng)安全性。同時(shí)減少電力設(shè)備的峰值裝機(jī)容量以及天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施的投資，有效降低電網(wǎng)以及天然氣管網(wǎng)的運(yùn)行成本。
　　
　　(四)環(huán)境保護(hù)效益
　　
　　采用清潔一次性能源的分布式功能系統(tǒng)，可大幅度減少二氧化碳等污染物排放?！笔逡?guī)劃”預(yù)計(jì)的天然氣分布式能源裝機(jī)5000萬4千瓦，相當(dāng)于可以減少1億千瓦燃煤裝機(jī)，相當(dāng)于減少消耗2億噸煤炭，減排4億噸二氧化碳。