我國(guó)明確擴(kuò)大有效投資兩大重點(diǎn)方向

　　17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資。會(huì)議指出，要抓住原材料價(jià)格較低的有利時(shí)機(jī)，針對(duì)發(fā)展“短板”、民生重點(diǎn)領(lǐng)域和亟須解決的問(wèn)題，深化投融資體制改革，加大有效投資。

　　“這是在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨的背景下，兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)王軍說(shuō)，穩(wěn)增長(zhǎng)首先是穩(wěn)投資，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。值得注意的是，我國(guó)當(dāng)前更加強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大有效投資，就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。

　　擴(kuò)大有效投資，既要惠及當(dāng)下，更要利澤長(zhǎng)遠(yuǎn)。此次會(huì)議明確了兩大重點(diǎn)方向：

　　一是重點(diǎn)投向農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷等，帶動(dòng)更多地方和社會(huì)投資。

　　二是在加快推進(jìn)水利、中西部鐵路等7類重大工程包建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極籌劃新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代物流、城市軌道交通4類新的工程包。

　　今年以來(lái)，我國(guó)把重大工程建設(shè)作為促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，成效已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。截至4月末，我國(guó)鐵路項(xiàng)目完成投資同比增長(zhǎng)22.6%，投產(chǎn)新線里程419公里;在建水利工程完成投資較去年同期增長(zhǎng)42.2%，建設(shè)進(jìn)度明顯加快。

　　但與此同時(shí)，擴(kuò)大投資仍然面臨資金制約。數(shù)據(jù)顯示，1-5月份，投資到位資金增長(zhǎng)6%，增速比上月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，比同期投資增速低5.4個(gè)百分點(diǎn);其中國(guó)內(nèi)貸款下降6.3%，降幅比上月擴(kuò)大4.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)三個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。

　　亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為，資金和新開(kāi)工項(xiàng)目不足問(wèn)題仍較突出，前者反映出資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制需要進(jìn)一步暢通，而后者則預(yù)示未來(lái)投資增長(zhǎng)的可持續(xù)性仍待觀察。

　　“在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、財(cái)政收入增速放緩，以及地方融資平臺(tái)規(guī)范的背景下，一方面要防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，一方面要保障必要的資金，開(kāi)拓新資金來(lái)源，這是當(dāng)前擴(kuò)大有效投資的關(guān)鍵?！蓖踯娬f(shuō)。

　　保障資金來(lái)源，既要盤(pán)活存量，也需創(chuàng)新機(jī)制拓展新渠道。

　　在盤(pán)活存量方面，記者了解到，國(guó)家發(fā)展改革委日前專門下發(fā)通知，要求各地發(fā)展改革部門在6月底前完成對(duì)2014年及以前年度中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金的清理盤(pán)活工作，將清理出來(lái)的資金統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟須資金支持領(lǐng)域的項(xiàng)目。

　　此次會(huì)議還明確，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立快速通道，加快重大工程、PPP項(xiàng)目等貸款審批。促進(jìn)有效投資持續(xù)增長(zhǎng)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史說(shuō)，今年中央預(yù)算內(nèi)投資4776億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重不到1%。在用好預(yù)算內(nèi)投資的同時(shí)，要撬動(dòng)社會(huì)和民間投資，創(chuàng)新投融資的體制機(jī)制，解決“誰(shuí)來(lái)投”的問(wèn)題。

　　目前，國(guó)家發(fā)展改革委已建立PPP項(xiàng)目庫(kù)，首批向社會(huì)發(fā)布推介1043個(gè)項(xiàng)目，總投資近2萬(wàn)億元。

　　當(dāng)天的會(huì)議還提出，要加快政務(wù)信息化工程建設(shè)，推動(dòng)政府信息開(kāi)放共享，凡事關(guān)群眾辦事的程序和要求，凡依法應(yīng)予公開(kāi)的政務(wù)信息，都要上網(wǎng)公開(kāi)。同時(shí)，推進(jìn)市場(chǎng)主體信息公示，依法及時(shí)上網(wǎng)公開(kāi)行政許可、處罰等信息，推動(dòng)信用信息一站式查詢。此外，在環(huán)保、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管，主動(dòng)查究違法違規(guī)行為。

　　專家認(rèn)為，用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)信息公開(kāi)和市場(chǎng)監(jiān)管，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要手段，也將提升政府服務(wù)和監(jiān)管效率。