南京明年實(shí)施有償排污 二氧化硫每噸2240元/年

　　記者15日從南京市環(huán)保局獲悉，從2016年1月1日起，南京排污權(quán)有償使用將開(kāi)始實(shí)施。南京市政府此前出臺(tái)了一系列關(guān)于排污權(quán)有償使用和交易的文件，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等4種廢氣和廢水主要污染物的排污權(quán)將被納入交易目錄，作為公共資源進(jìn)行交易。排污權(quán)有效使用期限一般為5年，征收標(biāo)準(zhǔn)具體到各行業(yè)，第一年征收打四折，同時(shí)建設(shè)項(xiàng)目新增排污權(quán)指標(biāo)，須在報(bào)送環(huán)評(píng)審批文件前取得。

　　據(jù)了解，今年2月南京市出臺(tái)的《南京市主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法(試行)》《市政府關(guān)于推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作的意見(jiàn)》規(guī)定，全市范圍內(nèi)排放二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等污染物的工業(yè)企業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)和醫(yī)療、賓館餐飲服務(wù)單位，都需要進(jìn)行排污權(quán)有償使用和交易，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染企業(yè)的約束管理。

　　南京市環(huán)保局相關(guān)人士表示，自2016年1月1日起，南京市的工業(yè)排污企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”)將實(shí)施排污權(quán)有償使用，對(duì)其有償獲取的排污權(quán)，在規(guī)定期限內(nèi)擁有使用、轉(zhuǎn)讓和抵押等權(quán)利。通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建環(huán)保處理設(shè)施和提標(biāo)改造、清潔生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能等方式減少的富余污染物排放量，既可用于自身生產(chǎn)發(fā)展需要，也可將結(jié)余的排污權(quán)指標(biāo)進(jìn)行交易、租賃，或申請(qǐng)政府回購(gòu)。排污權(quán)指標(biāo)有效使用期限原則上不得超過(guò)5年，基本與五年規(guī)劃期保持一致。

　　對(duì)于征收標(biāo)準(zhǔn)，記者從市環(huán)保局了解到，大氣污染物二氧化硫和氮氧化物排污權(quán)有償使用征收標(biāo)準(zhǔn)為2240元/年·噸;水污染物化學(xué)需氧量、氨氮排污權(quán)在紡織印染、化學(xué)工業(yè)、造紙、鋼鐵、電鍍、食品、電子等7個(gè)行業(yè)有償使用征收標(biāo)準(zhǔn)分別為4500元/年·噸、11000元/年·噸，其他行業(yè)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為2600元/年·噸、6000元/年·噸。排污權(quán)有償使用將分步實(shí)施，2016年按照征收標(biāo)準(zhǔn)的40%執(zhí)行，2017年按照70%執(zhí)行，2018年起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如果選擇一次性繳清5年有償使用費(fèi)用，還可以在之前標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再給予20%的優(yōu)惠。

　　根據(jù)規(guī)定，自2015年12月1日起，新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目新增排污權(quán)指標(biāo)，必須在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批文件前通過(guò)排污權(quán)交易取得。交易方式可以有多種，包括公開(kāi)競(jìng)價(jià)、定額出讓、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等。排污權(quán)指標(biāo)數(shù)量達(dá)到或者超過(guò)交易控制標(biāo)準(zhǔn)的，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式從市公共資源交易中心交易平臺(tái)購(gòu)買;未達(dá)到交易控制標(biāo)準(zhǔn)的，通過(guò)定額出讓的方式直接向市排污權(quán)管理中心購(gòu)買。公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易價(jià)格通過(guò)公開(kāi)拍賣方式確定，但不得低于價(jià)格、財(cái)政、環(huán)保主管部門制定的有償使用征收標(biāo)準(zhǔn)。定額出讓按照征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。企業(yè)也可以選擇相互協(xié)議轉(zhuǎn)讓，交易價(jià)格由交易雙方協(xié)商決定。

　　此外，有下列情形之一的，不得參與本市排污權(quán)交易：所在區(qū)(園區(qū))或者行業(yè)排放總量已無(wú)余額的;被市級(jí)及以上實(shí)施環(huán)境保護(hù)區(qū)域限批的區(qū)(園區(qū))，在解除限批之前不得安排本轄區(qū)企業(yè)參與限批污染物的排污權(quán)交易;被實(shí)施環(huán)境保護(hù)掛牌督辦的企業(yè)摘牌前，以及實(shí)施環(huán)境保護(hù)限期治理的企業(yè)整改驗(yàn)收通過(guò)前，不得參與排污權(quán)交易;企業(yè)未落實(shí)排污權(quán)有償使用的;企業(yè)近1年內(nèi)存在排污權(quán)交易違規(guī)違約情形的;企業(yè)未完成減排任務(wù)的。