江蘇將實(shí)施差別水費(fèi)政策 倒逼企業(yè)改造污水處理設(shè)施

　　江蘇省財(cái)政廳、省環(huán)保廳等5部門(mén)日前印發(fā)《江蘇省污水處理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）?！秾?shí)施辦法》規(guī)定環(huán)保信用等級(jí)較差企業(yè)污水處理費(fèi)至少加收0.6元/立方米，這也意味著在環(huán)保信用評(píng)價(jià)中被評(píng)為“紅色”、“黑色”企業(yè)要多掏不菲的污水處理費(fèi)。由于多征收污水處理費(fèi)對(duì)污染企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)壓力，促使企業(yè)增加或者改造污水處理設(shè)施，達(dá)到減排效果。

　　污水處理費(fèi)掛鉤環(huán)保信用

　　對(duì)被評(píng)為“紅色”等級(jí)企業(yè)加收標(biāo)準(zhǔn)不低于0.6元/立方米；企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到“黃色”等級(jí)以上后，停止執(zhí)行差別水價(jià)

　　征收差別化污水處理費(fèi)主要依據(jù)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)。《辦法》明確，對(duì)被評(píng)為“紅色”等級(jí)企業(yè)污水處理費(fèi)加收標(biāo)準(zhǔn)不低于0.6元/立方米；對(duì)被評(píng)為“黑色”等級(jí)及連續(xù)兩次（含）以上被評(píng)為“紅色”等級(jí)企業(yè)污水處理費(fèi)加收標(biāo)準(zhǔn)不低于1元/立方米；對(duì)暫不具備按企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)行差別化政策的地區(qū)仍按重污染行業(yè)污水處理費(fèi)高于一般工商業(yè)1.5倍征收。

　　據(jù)江蘇省環(huán)保廳法規(guī)處調(diào)研員龔志軍介紹，為綜合運(yùn)用多種手段推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)治污，早在2000年，江蘇就開(kāi)始探索企業(yè)環(huán)境信息評(píng)價(jià)與公開(kāi)。2012年，江蘇省環(huán)保廳被省政府確定為首批“社會(huì)信用體系建設(shè)示范單位”。

　　2013年，江蘇在全國(guó)率先制定出臺(tái)“企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法”。據(jù)此，環(huán)保信用評(píng)價(jià)指標(biāo)由污染防治類(lèi)指標(biāo)、環(huán)境管理類(lèi)指標(biāo)、社會(huì)影響類(lèi)指標(biāo)共3類(lèi)21項(xiàng)組成。其中，僅污染防治類(lèi)指標(biāo)就包含污染源在線(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、總量控制等6小項(xiàng)。企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果從高到低依次為綠色、藍(lán)色、黃色、紅色、黑色5個(gè)等級(jí)。

　　記者了解到，一次評(píng)定為“紅黑色”，并不意味著將“終身”高價(jià)，如果企業(yè)環(huán)保信用改善了，差別化政策可以一年為限、動(dòng)態(tài)調(diào)整。每年，各地城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)將會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)根據(jù)環(huán)保部門(mén)公布的上一年度企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果，梳理出執(zhí)行差別化收費(fèi)政策的企業(yè)具體名單、污水處理費(fèi)加收標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行起止時(shí)間；下一年度企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到“黃色”等級(jí)以上后，停止執(zhí)行差別水價(jià)。

　　同時(shí)，此次印發(fā)的《辦法》還提出，鼓勵(lì)有條件地區(qū)逐步按照環(huán)保部門(mén)開(kāi)展的企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)分檔制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用經(jīng)濟(jì)手段倒逼企業(yè)減排。

　　南通先行先試差別水價(jià)

　　2015年共有110家企業(yè)信用評(píng)級(jí)較差，82家是“紅色”企業(yè)，28家是“黑色”企業(yè)。針對(duì)這些企業(yè)半年加收污水處理費(fèi)274萬(wàn)余元

　　據(jù)了解，無(wú)論是價(jià)格上調(diào)還是差別化收費(fèi)，目的都是通過(guò)價(jià)格杠桿，倒逼企業(yè)節(jié)能減排。南通是江蘇省最早實(shí)行差別化污水處理收費(fèi)的城市，早在2009年11月，南通市物價(jià)局就給南通市自來(lái)水公司及縣（市）區(qū)物價(jià)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整自來(lái)水價(jià)格的通知》，要求利用價(jià)格杠桿機(jī)制助推減排，明確規(guī)定對(duì)環(huán)保信用評(píng)級(jí)為紅色、黑色的企業(yè)，污水處理費(fèi)每立方米分別加收0.3元和0.5元。

　　2014年8月，南通進(jìn)一步提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并為加收的污水處理費(fèi)建立統(tǒng)一的財(cái)政賬戶(hù)，將“紅色”等級(jí)企業(yè)污水處理費(fèi)加收標(biāo)準(zhǔn)由0.30元/立方米提高到0.60元/立方米；“黑色”等級(jí)企業(yè)污水處理費(fèi)加收標(biāo)準(zhǔn)由0.50元/立方米提高到1.00元/立方米，這樣紅、黑等級(jí)的企業(yè)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為1.77元/立方米、2.17元/立方米；自來(lái)水價(jià)格分別為3.60/立方米、4.00元/立方米。這對(duì)評(píng)為“紅色”、“黑色”的用水大戶(hù)而言，是筆不小的負(fù)擔(dān)。

　　記者為此采訪了南通市環(huán)保局法規(guī)處處長(zhǎng)劉華軍。他打開(kāi)一份名為“2015年南通市差別水價(jià)匯總表”的文件說(shuō)：“整個(gè)南通市共有1700家企業(yè)納入了信用評(píng)級(jí)，其中有110家被列為‘紅色’和‘黑色’序列，82家是‘紅色’企業(yè)，28家是‘黑色’企業(yè)。環(huán)保部門(mén)每年6月5日對(duì)社會(huì)公布上一年的評(píng)級(jí)結(jié)果，從次月（7月）起執(zhí)行，執(zhí)行期為一年?！?/FONT>