遼寧營口市石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案

日前，從遼寧營口市環(huán)保局獲悉，關(guān)于印發(fā)《營口市石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》的通知已經(jīng)下發(fā)。詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《營口市石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》的通知

各縣（市）區(qū)環(huán)保局，各有關(guān)單位：

為貫徹《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)大氣污染治理工作的實(shí)施意見》（遼委發(fā)〔2016〕2號），切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，全面推進(jìn)我市石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理，現(xiàn)將《營口市石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》印發(fā)給你們，并就有關(guān)工作通知如下。

一、請各縣（市）區(qū)環(huán)保局、市環(huán)境監(jiān)察局按照方案有關(guān)要求，全面加強(qiáng)石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物（以下簡稱“VOCs”）綜合整治的環(huán)境管理工作。組織轄區(qū)內(nèi)石化企業(yè)按照《石化行業(yè)VOCs污染源排查工作指南》做好VOCs核算工作。2016年5月底前將轄區(qū)內(nèi)石化企業(yè)清單及VOCs綜合整治項(xiàng)目進(jìn)展和上年度總結(jié)報(bào)市環(huán)保局。6月起，每月5日前將VOCs治理項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)市環(huán)保局。8月底前完成排查信息匯總工作，并上報(bào)市環(huán)保局。企業(yè)VOCs排放量將作為VOCs排污收費(fèi)、“十三五”總量控制和排污許可證發(fā)放等工作的依據(jù)參考。

二、石化企業(yè)是VOCs排查、申報(bào)的責(zé)任主體，按照《石化企業(yè)泄漏檢測與修復(fù)工作指南》和《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立LDAR管理體系，制定常規(guī)檢測計(jì)劃。石化企業(yè)的年度LDAR報(bào)告及臺帳記錄，將作為VOCs總量減排、排污收費(fèi)的重要核算依據(jù)。

三、石化企業(yè)作為VOCs污染治理的責(zé)任主體，要科學(xué)制定企業(yè)VOCs綜合整治工作方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、人員保障、資金來源、進(jìn)度安排、環(huán)境效益等，并于2016年5月30日前，將VOCs綜合整治工作方案報(bào)送所在地環(huán)保局。確保2017年7月1日能達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染物排放控制要求。

四、石化企業(yè)虛報(bào)數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，未按期達(dá)標(biāo)排放的，環(huán)保部門按照《大氣污染防治法》對責(zé)任單位和責(zé)任人依法查處。市環(huán)保局對未按期完成治理任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)暫停新增VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。

營口市環(huán)境保護(hù)局

2016年5月6日

營口市石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案

為貫徹《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)大氣污染治理工作的實(shí)施意見》（遼委發(fā)〔2016〕2號），按期完成我市石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理工作，按照環(huán)境保護(hù)部《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》、《石化行業(yè)VOCs污染源排查工作指南》和《石化企業(yè)泄漏檢測與修復(fù)工作指南》（環(huán)辦〔2015〕104號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，開展石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡稱VOCs）綜合整治工作，特制定本方案。

一、工作思路和目標(biāo)

全面開展石化行業(yè)VOCs綜合整治，大幅減少VOCs排放。嚴(yán)格控制設(shè)備動(dòng)靜密封點(diǎn)泄露，VOCs液體儲罐儲存調(diào)和、裝卸過程揮發(fā)損失，廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散，工藝廢氣排放等環(huán)節(jié)及非正常工況排污。通過實(shí)施工藝改進(jìn)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和廢水廢液廢渣系統(tǒng)封閉性改造、設(shè)備泄露檢測與修復(fù)（簡稱LDAR）、罐型和裝卸方式改進(jìn)等措施，從源頭減少VOCs的泄露排放；對具有回收價(jià)值的工藝廢氣、儲罐呼吸氣和裝卸廢氣進(jìn)行回收利用；對難以回收利用的廢氣按照相關(guān)要求處理。

2017年3月底，全市石化行業(yè)企業(yè)基本完成VOCs綜合整治工作，7月1日確保達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31570-2015)、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31571-2015)和《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31572—2015）等標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染物排放控制要求。建成VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系，石化行業(yè)VOCs排放總量較2014年削減30%以上。

二、整治范圍

（一）以原油、重油為原料生產(chǎn)汽油餾分、柴油餾分、燃料油、石油蠟、石油瀝青、潤滑油和石油化工原料等的石油煉制工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，行業(yè)代碼為C2511（原油加工及石油制品制造）、2512（人造原油制造）；

（二）以石油餾分、天然氣為原料生產(chǎn)有機(jī)化學(xué)品、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等的石油化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，行業(yè)代碼為C2614（有機(jī)化學(xué)原料制造）、C2651（初級形態(tài)塑料及合成樹脂制造）、C2652（合成橡膠制造）和C2653（合成纖維單(聚合)體制造）；

（三）倉儲業(yè)的原油、成品油和化學(xué)品儲存、分裝（配送）企業(yè)。

三、主要任務(wù)及時(shí)間安排

（一）開展石化行業(yè)VOCs排放量摸底排查及核定工作

各地環(huán)保部門應(yīng)組織本轄區(qū)內(nèi)的石化企業(yè)（市管重點(diǎn)企業(yè)23家企業(yè)由市環(huán)保局監(jiān)察局負(fù)責(zé)）開展VOCs污染源摸底排查工作。石化企業(yè)是VOCs排查、申報(bào)、綜合整治的責(zé)任主體，按照《石化行業(yè)VOCs污染源排查工作指南》有關(guān)要求，采用實(shí)測、物料衡算、模型計(jì)算、排放系數(shù)等排放量核算方法，重點(diǎn)對企業(yè)原輔材料和產(chǎn)品儲存、生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的VOCs物質(zhì)清單和VOCs排放量開展排查，摸清企業(yè)2014、2015年VOCs排放狀況。2016年7月15日前，石化企業(yè)向所在地環(huán)保局提交VOCs排查總報(bào)告、各項(xiàng)污染源排查報(bào)告和石化行業(yè)VOCs污染源排查參考計(jì)算表格（附件2）的紙質(zhì)版（加蓋公章）和電子版并對上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。各地環(huán)保局于2016年8月底前按照石化企業(yè)VOCs排查信息匯總表完成信息匯總工作。

（二）建立“泄露檢測與修復(fù)”管理體系，制定常規(guī)檢測計(jì)劃

石化企業(yè)要按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)備與管線組件泄漏污染控制要求，參照《石化企業(yè)泄漏檢測與修復(fù)工作指南》（附件3）建立LDAR管理體系，制定常規(guī)檢測計(jì)劃和LDAR記錄管理制度。細(xì)化工作程序、檢測方法、檢測頻率、檢測濃度限值、修復(fù)要求等關(guān)鍵要素，對密封點(diǎn)設(shè)置編號和標(biāo)識，泄露超標(biāo)的密封點(diǎn)要及時(shí)修復(fù)。企業(yè)建立信息管理平臺，全面分析泄露點(diǎn)信息，對易泄露環(huán)節(jié)制定針對性改進(jìn)措施，通過源頭控制減少VOCs泄露排放。

2016年底，百萬噸及以上加工能力的重點(diǎn)石化企業(yè)需完成首輪LDAR，60%石化企業(yè)完成典型車間工段或生產(chǎn)設(shè)備的LDAR示范工作，其他石化企業(yè)于2017年3月底前完成。企業(yè)于2017年2月前將年度LDAR報(bào)告(內(nèi)容包括附件3中表12.1至12.3)和常規(guī)檢測計(jì)劃上報(bào)所在地環(huán)保局備案，并作為上年度VOCs排放量核算依據(jù)。企業(yè)可通過自行組織、委托第三方或兩者相結(jié)合的方式開展工作。

（三）加強(qiáng)有組織工藝廢氣治理

2017年3月底前，石化企業(yè)要完成有組織廢氣的綜合治理。工藝廢氣應(yīng)優(yōu)先考慮生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)回收利用，難以回收利用的，應(yīng)采用催化燃燒、熱力焚燒等方式處理，非甲烷總烴的處理效率應(yīng)不低于95%。同時(shí)，石化企業(yè)應(yīng)采取措施盡可能回收排入火炬系統(tǒng)的廢氣；火炬應(yīng)按照相關(guān)要求設(shè)置規(guī)范的點(diǎn)火系統(tǒng)，確保點(diǎn)燃通過火炬排放的VOCs并充分燃燒。

（四）嚴(yán)格控制儲存、裝卸損失

揮發(fā)性有機(jī)液體儲存設(shè)施應(yīng)在符合安全等相關(guān)規(guī)范的前提下，采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置的拱頂罐。2017年3月底前，石化企業(yè)現(xiàn)有的存儲揮發(fā)性有機(jī)液體的固定罐應(yīng)全部完成油氣回收裝置的安裝；內(nèi)浮頂罐的復(fù)盤與罐壁之間應(yīng)采用液體鑲嵌式、機(jī)械式鞋型、雙封式等高效密封方式；外浮頂?shù)母”P與罐壁之間應(yīng)采用雙封式密封；苯、甲苯、二甲苯等危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)在內(nèi)浮頂罐基礎(chǔ)上安裝油氣回收裝置等處理設(shè)施。2016年底前，倉儲業(yè)原油、成品油碼頭應(yīng)完成罐區(qū)VOCs的綜合治理，百萬噸及以上加工能力的重點(diǎn)石化企業(yè)完成罐區(qū)治理的示范工程。

揮發(fā)性有機(jī)液體裝卸應(yīng)采取全密閉、液下裝載等方式，嚴(yán)禁噴濺式裝載。汽油、石腦油、煤油等高揮發(fā)性有機(jī)液體和苯、甲苯、二甲苯等危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸過程應(yīng)優(yōu)先采用高效油氣回收措施。運(yùn)輸相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)采用具備油氣回收接口的車船。

（五）強(qiáng)化廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散廢氣治理

廢水廢液廢渣收集、儲存、處理處置過程中，應(yīng)對逸散VOCs和產(chǎn)生異味的主要環(huán)節(jié)采取有效的密閉與收集措施，確保廢氣經(jīng)收集處理后達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，禁止稀釋排放。百萬噸及以上加工能力的重點(diǎn)石化企業(yè)應(yīng)在2016年底前完成，其他石化企業(yè)在2017年3月底前完成。

（六）加強(qiáng)非正常工況污染控制

制定開停車、檢維修、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施。企業(yè)的開停車、檢維修等計(jì)劃性操作應(yīng)在實(shí)施前向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門備案，實(shí)施過程中加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，事后進(jìn)行評估；非計(jì)劃性操作應(yīng)嚴(yán)格控制污染，杜絕事故性排放，事后及時(shí)評估并向環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。企業(yè)應(yīng)及時(shí)向社會公開非正常工況相關(guān)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。

為避免形成二次污染，非正常工況產(chǎn)生的VOCs經(jīng)催化燃燒、熱力焚燒等處理產(chǎn)生的廢氣以及吸附、吸收、冷凝等產(chǎn)生的有機(jī)廢水，應(yīng)處理后達(dá)標(biāo)排放，更換吸附劑等過程應(yīng)做好操作信息記錄，廢吸附劑應(yīng)按相關(guān)要求妥善處置。

（七）企業(yè)建立VOCs管理體系

企業(yè)應(yīng)將VOCs的治理與監(jiān)控納入日常生產(chǎn)管理體系。建立LDAR管理體系，制定常規(guī)檢測計(jì)劃，實(shí)施LDAR記錄、環(huán)境信息公開等管理制度，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與過程管理的動(dòng)態(tài)檔案、VOCs污染防治設(shè)施運(yùn)行臺賬。

完善VOCs在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)，2017年6月底前，百萬噸及以上加工能力的重點(diǎn)石化企業(yè)應(yīng)完成有組織廢氣（如工藝廢氣、燃燒煙氣、VOCs處理設(shè)施排放廢氣和火炬系統(tǒng)等）排放的VOCs在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行安裝，在廠界安裝特征污染物環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)VOCs污染源排查結(jié)果，達(dá)到安裝要求的石化企業(yè)應(yīng)在2017年6月底前完成安裝和運(yùn)行，依法公開排放信息，主動(dòng)接受社會監(jiān)督，其他石化企業(yè)逐步推行。

制定突發(fā)性VOCs泄漏防范和處置措施并納入企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)采用吸附回收（濃縮）、催化燃燒、熱力焚燒、等離子體等方法進(jìn)行末端治理時(shí)，應(yīng)編制事故火災(zāi)、爆炸等應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和器材，并開展應(yīng)急演練。

自2017年起，每年2月底前石化企業(yè)應(yīng)完成上年度VOCs排放和削減核算工作，暫以總揮發(fā)性有機(jī)物計(jì)。百萬噸及以上加工能力的重點(diǎn)石化企業(yè)向所在地市環(huán)保局試點(diǎn)報(bào)送核算結(jié)果，各縣（市）區(qū)環(huán)保局審核匯總后在每年3月底前報(bào)送市環(huán)保局。

（八）積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)

結(jié)合藍(lán)天工程實(shí)施，深入推行清潔生產(chǎn)工作，減少VOCs泄露和排放。企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選用低揮發(fā)性原輔材料、先進(jìn)密閉的生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化生產(chǎn)、輸送、進(jìn)出料、干燥以及采樣等易泄漏環(huán)節(jié)的密閉性，加強(qiáng)無組織廢氣的收集和有效處理。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

石化企業(yè)是VOCs污染治理的責(zé)任主體，應(yīng)結(jié)合VOCs污染源排查工作和生產(chǎn)管理水平，科學(xué)制定VOCs綜合整治工作方案，2016年底前，百萬噸及以上企業(yè)治理項(xiàng)目完成率達(dá)到100%以上，其他石化企業(yè)治理項(xiàng)目完成率達(dá)到60%以上。明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、人員保障、資金來源、項(xiàng)目清單、進(jìn)度安排、環(huán)境效益等。2016年5月30日前，向所在地環(huán)保局報(bào)送VOCs綜合整治工作方案的紙版（加蓋公章）和電子版。

各地環(huán)保部門要高度重視石化企業(yè)VOCs綜合整治工作，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)石化企業(yè)現(xiàn)狀增補(bǔ)營口市石化行業(yè)企業(yè)參考清單（附件5），將本方案的治理任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)單位和企業(yè)，全面推進(jìn)石化行業(yè)VOCs綜合整治。

（二）完善環(huán)保部門VOCs監(jiān)督管理體系

各地環(huán)保部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的石化企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管，將石化等行業(yè)VOCs污染防治納入日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)VOCs排查指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤調(diào)度，督促、指導(dǎo)企業(yè)按期完成綜合整治任務(wù)。各地環(huán)保局5月底前將轄區(qū)內(nèi)石化企業(yè)清單及VOCs綜合整治項(xiàng)目（附件6）和上年度總結(jié)報(bào)市環(huán)保局。自2016年6月起，按月調(diào)度VOCs治理進(jìn)展，每月5日前將附件6報(bào)市環(huán)保局。分別于2017年、2018年2月底報(bào)送石化行業(yè)VOCs綜合整治年度和總結(jié)報(bào)告。

加強(qiáng)VOCs監(jiān)測能力建設(shè)。各地環(huán)保部門在2017年3月前，具備石化企業(yè)VOCs的監(jiān)測監(jiān)控能力，定期對企業(yè)開展VOCs監(jiān)察監(jiān)測，及時(shí)向社會公布結(jié)果。

（三）完善配套措施

結(jié)合省廳制定的VOCs排污費(fèi)征收實(shí)施辦法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，發(fā)揮市場機(jī)制作用，督促和鼓勵(lì)石化行業(yè)等VOCs排放企業(yè)積極開展排查及綜合整治工作，促進(jìn)企業(yè)減少VOCs污染物排放。完善信息公開制度，向社會公開重點(diǎn)VOCs排放單位名單、綜合整治進(jìn)展情況、綜合整治考核結(jié)果等。VOCs重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)應(yīng)依法主動(dòng)公開污染物排放、治理設(shè)施運(yùn)行、監(jiān)測結(jié)果、非正常工況等相關(guān)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。對虛報(bào)數(shù)據(jù)或監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，按照《大氣污染防治法》對責(zé)任單位和責(zé)任人依法處理；對未按期完成整治任務(wù)或督查考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，在環(huán)境保護(hù)部門網(wǎng)站上公開曝光。

（四）加強(qiáng)科技支撐

加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)境監(jiān)管、技術(shù)人員和企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，為VOCs綜合整治工作的順利實(shí)施提供技術(shù)指導(dǎo)與支持。加大對石化行業(yè)VOCs污染防治技術(shù)、優(yōu)先控制物質(zhì)清單、使用風(fēng)險(xiǎn)評估等科研工作的支持力度。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等開發(fā)高效實(shí)用的VOCs污染控制與監(jiān)控技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

營口地區(qū)石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理企業(yè)名單